המדינה שוקלת להגדיל את ההטבות לפריפריה בחוק לעידוד השקעות ההון

>> במשרדי התמ"ת והאוצר בוחנים אפשרות להגדיל את ההטבות המוענקות לתעשייה בפריפריה במסגרת חוק עידוד השקעות הון. ההחלטה בנושא התקבלה השבוע בעקבות פגישת מנכ"ל משרד התמ"ת, שרון קדמי, וראש עיריית באר שבע ויו"ר פורום ראשי הרשויות בנגב, רוביק דנילוביץ'.



מקורבים למגעים מסרו כי דנילוביץ' ביקש להפחית את מס החברות בפריפריה ל-2% ב-2013 לעומת התכנון בהצעת החוק להפחיתו ל-8% באותה השנה. לדבריהם, קדמי אמר בתגובה כי בשנים האחרונות לא הטילה המדינה מס על השקעות תעשיינים בפריפריה ולמרות זאת ההשקעות באזורים אלה לא היו מספיקות. עם זאת, הוסכם כי המדינה תשוב לבחון אפשרויות להגדלת התמריצים להשקעה בפריפריה.

לפי הצעת החוק לעידוד השקעות הון של הממשלה, הנכללת בחוק ההסדרים, החל ב-2011 יופחת שיעור מס החברות המוטל על חברות המייצאות לפחות 25% מתוצרתן. כיום משלמות החברות מס אחיד בשיעור של 24%. לאחר השינוי ישלמו חברות במרכז מס של 15% וחברות מהפריפריה יידרשו בתשלום מס של 10% בלבד.כאמור, ב-2013 מתוכננת מדרגה נוספת ושיעור המס יירד ל-12% במרכז ו-8% בפריפריה.



בממשלה מניחים כי התניית הטבת המס ביצוא תמריץ תעשיינים לייצא, או להגדיל את היקף היצוא הקיים. הציפייה היא כי במקום שבו הטבות אחרות לא הצליחו להביא לייעול פעילותם של תעשיינים קטנים ובינוניים, הטבת המס והתנייתה ביצוא תאלץ תעשיינים לאמץ תהליכי התייעלות וחדשנות כדי ליהפך לתחרותיים בעולם.



"מהשינוי ייהנו חברות קטנות ובינוניות"



לפי הצעת החוק, עם יישום מדיניות המס החדשה יבוטלו הטבות המס הקיימות כיום, שמהן נהנה קומץ חברות ובראשן טבע וכי"ל. אלה מסתכמות בכ-5 מיליארד שקל בשנה, שיחולקו מחדש בין מאות רבות של תעשיינים מייצאים, בתנאי שייצאו לפחות 25% מתוצרתם.



לדברי ראש אגף כלכלה בהתאחדות התעשיינים, רובי גינל, "מהשינוי בחוק ייהנו בעיקר חברות קטנות ובינוניות, שעד כה לא ידעו איך להגיע לניצול ההטבות, מאחר שאין להן רואי חשבון ומעאכרים". לדבריו, בעקבות פרסום השינויים המתוכננים החלו חברות רבות להביע עניין ביצוא, או להגדיל את היצוא הקיים.



"גם תעשייני היי-טק במרכז, שבשלב ראשון מעלים להם את המס מ-8%-9% ל-15% תומכים במהלך, מתוך העדפת הוודאות שלא יצטרכו לנהל דיונים עם רשויות המס. בנוסף, מי שפועל בפריפריה יוכל ליהנות מהטבות כפולות ממסלול תעסוקה וממענקים. זה יעודד תעשייה לעבור לפריפריה", הוסיף גינל.



ההערכות באוצר הן כי בשנים הראשונות לאחר יישום החוק יעלה הפסד המדינה ממסים מאחר שמסלולי המס הישן והחדש יופעלו במקביל עקב הסכמים קודמים בין החברות למדינה. עם זאת, בתום שנות ההסדר החברות יעברו למסלול המס הכללי והמדינה תחל להרוויח.



לפי ההערכות, הפחתה של 1% במס חברות משקפת הפסד של 650 מיליון שקל למדינה. חלקה של התעשייה מתוך החברות שעליהן מוטל מס החברות הוא כשליש, כלומר כ-200 מיליון שקל. עם זאת, חלק מההפסדים שיחולו למדינה בעקבות הרפורמה במס ליצואנים יכוסה מאחר שעם החלת החוק תצא כיל מרשימת החברות התעשייתיות ותשלם מס מלא בשיעור של 24%. בשנים האחרונות נהנית כיל מהטבות מס בכ-500 מיליון שקל לשנה.



סקר: 92% מהתעשיינים מעוניינים בשינוי במס



סקר שערכה התאחדות התעשיינים באחרונה העלה כי השינויים בתשלום המס יגדילו את המיסוי של כ-13% מהתעשיינים (בעיקר תעשייני היי-טק במרכז). 54% מהתעשיינים שהתשתתפו בסקר אמרו שעלויות המס שלהם יירדו בעקבות השינוי ו-33% השיבו שלא יחול שינוי בהיקף תשלומי המס שלהם.



76% מהמשתתפים אמרו כי יעברו מיידית לשיטת המיסוי החדשה ו-24% ציינו שיישארו במסגרת הקיימת. 92% הביעו תמיכה בשינוי ו-8% התנגדו. לגבי השפעת החוק על השקעות החברה ציינו 70% מהמשיבים כי לא יחול שינוי בהשקעותיהם, 28% צפו עלייה בהשקעות ו-2% צפו ירידה. לגבי השלכות החוק על היצוא ציינו 58% מהמשיבים כי החוק לא יוביל לשינוי במדיניות היצוא של חברותיהם, 37% צפו עלייה ביצוא ו-5% צפו ירידה ביצוא.