מחלוקת בין בנק ישראל לאוצר על מכירת אחזקות המדינה בבנק לאומי

>> מחלוקת בין בנק ישראל למשרד האוצר על העיתוי של מכירת אחזקות המדינה בבנק לאומי - כ-11.5% מהון המניות בבנק. משרד האוצר מעדיף למכור את המניות בקרוב, ואילו בנק ישראל מבקש לעכב את המכירה עד לאחר שיאושר בכנסת התיקון לחוק שיסדיר את מבנה השליטה בבנק.

ועדת השרים אישרה השבוע את התיקון לחוק (התיקון לתיקון מראני) שאמור להסדיר את השליטה בבנק ללא גרעין שליטה מוגדר. משמע, בנק שכל מניותיו מוחזקות בידי הציבור, בלי גורם יחיד המחזיק בנתח משמעותי של המניות ושיש בידו היתר שליטה מבנק ישראל.



כיום יש כבר הסדרה חוקית של מצב כזה, במסגרת תיקון מראני לחוק הבנקאות. ואולם בשנה וחצי האחרונות - לא מעט עקב הסערה שפרצה סביב בחירת יו"ר לבנק לאומי - החליטו בנק ישראל והאוצר כי התיקון הקיים אינו מספק, וכי יש לשפר אותו.



בעקבות לחץ מצד בנק ישראל עבר השבוע התיקון המשופר לחוק את אישור ועדת השרים, והוא יוגש בקרוב לאישור הכנסת. עם זאת, בבנק ישראל חוששים כי אישור התיקון לחוק עלול להתעכב בכנסת, בין השאר כי יש לא מעט בעלי אינטרסים שעשויים לפעול נגד חקיקתו בכנסת. למשל, התיקון המוצע יפגע באיש העסקים שלמה אליהו, המחזיק כמעט 10% מהון המניות של לאומי, בכך שלא יאפשר לו למנות יותר מדירקטור יחיד מטעמו. גם אנשי עסקים נוספים, המחזיקים כ-5% ממניות הבנק, יוגבלו בעקבות התיקון החדש.



בשל חשש זה, שינה בנק ישראל את טעמו. הבנק, שתמך בתחילה במכירת מניות המדינה בבנק לאומי, מתנגד עתה למכירה ומבקש לעכב אותה עד לאישור התיקון לחוק בכנסת. לעומת זאת, באוצר מעדיפים לא להמתין, גם משום שהמדינה רוצה לקבל את התמורה ממכירת המניות וגם משום שבאוצר חשים לא בנוח עם המצב הנוכחי שבו המדינה היא המחזיקה בגרעין השליטה בלאומי, אף שבפועל האחזקות שלה בבנק נמוכות. באוצר מעדיפים להשתחרר מהאחזקה בלאומי ולאפשר לבנק לבסס בהקדם את מבנה השליטה בו - שליטה דרך השוק.



מכירת אחזקות המדינה בבנק תותיר את לאומי, בראשונה מקום המדינה, ללא גרעין שליטה - וכנראה תעורר את שאלת מעמדו של אליהו בבנק. עד היום לא פנה אליהו לבנק ישראל בבקשה לקבל היתר שליטה בבנק לאומי. כדי לקבל היתר הוא יצטרך לחבור לשותפים נוספים, כדי להגדיל את אחזקתו בבנק לכ-20% לפחות. הוא גם יצטרך להוכיח איתנות פיננסית - שיש בידיו יכולת פיננסית לאחזקה כפולה בבנק. תנאים נוספים לקבלת היתר שליטה כבר יש בידי אליהו. כידוע, אליהו הוא בעל היתר שליטה בבנק אחר בישראל (אגוד) והוא גם בעלים ותיק, מוכר ומוערך של אחת מחברות הביטוח הגדולות בישראל - אליהו.



לפיכך, לאחר שהמדינה תסתלק מאחזקתה בבנק, ההערכה היא כי אליהו עשוי לפעול לקבלת היתר שליטה בבנק. מי שיצטרך לדון בכך יהיה המפקח על הבנקים החדש, שיחליף בדצמבר את המפקח הנוכחי, רוני חזקיהו. יכולתו של המפקח החדש לדון בהחלטה, ולהחליט אם לקבל או לדחות אותה, תושפע בין השאר מאישור התיקון לחוק. ההחלטה צפויה להיות מושפעת גם מהרכב השותפים שאליהו יצליח להביא עמו.