האוצר צריך להפיק לקחים

>> כל מקרה של רמאות נזקק לשני צדדים - הרמאי והמרומה. את הרמאי, כמובן, יש לתפוס ולהעמיד לדין, אך כדאי שגם מי שנוצל יבחן את מעשיו ויסיק מסקנות לעתיד.

אם מדובר בגוף ציבורי שנפגע בתרמית - גם הציבור זכאי לדעת מה העלו מסקנות הבדיקה. תשומת הלב בפרשת פסגות הופנתה עד כה בעיקר לצד החשוד ברמאות ובמניפולציה של ניירות ערך - חברת פסגות ומנהליה. מעט מדי תשומת לב הוקדשה לגוף שהיה לכאורה בצד המרומה - משרד האוצר. על פי החשד, מנהלי פסגות פגעו במכוון במחירים של איגרות החוב הממשלתיות בשוק האג"ח. כל הפסד של פסגות הוא הפסד ישיר של אזרחי ישראל - הריבית העודפת שמשלמת המדינה על חובותיה בעקבות המניפולציה מקטינה את הוצאות הממשלה למטרות אחרות.



לפי החשדות, מנהלי חשבון הנוסטרו של פסגות רימו את המדינה במכרזי החלף ובהנפקות של אג"ח. בימים ובשעות שלפני מכרזי האוצר הם ביצעו מניפולציה במחירים, כך שהמדינה תמכור להם אג"ח במחיר נמוך יותר, כלומר המדינה תגייס מהם כספים בריבית גבוהה יותר מהנדרש. לפי הדיווח של רשות ניירות ערך בפברואר, התרמית הזו הניבה לפסגות רווחים של עשרות מיליוני שקלים. הנזק לתקציב המדינה עלול להיות גבוה עוד יותר, מכיוון ששינוי מחיר המכרז משפיע גם על משתתפים אחרים שאולי זכו מן ההפקר.



מי שאחראי למנוע נזקים כאלה ומופקד על מכרזי האג"ח היא היחידה לניהול החוב הממשלתי שבאגף החשב הכללי באוצר. בשנה שעברה גייסה היחידה 102 מיליארד שקל, מתוכם 13 מיליארד במכרזי החלף, שבהם פסגות רימתה, לכאורה. הנזק מהפרשה אמנם לא מנע מהיחידה להקטין את סך עלויות גיוס הכספים, אך הסכומים האדירים מחייבים בדיקה מעמיקה של כל מקרה רמאות, שכן ההשפעה על תקציב המדינה עלולה להיות ניכרת.



כשפרצה פרשת פסגות סירבו באוצר להתייחס אליה או לבדיקה שנערכה בעקבותיה מכיוון ש"מדובר בחקירה שנמצאת בעיצומה". כעת הגיע הזמן שהאוצר יענה לציבור על כמה שאלות חשובות: האם באוצר הבחינו בזמן במניפולציה שנעשית במכרזי איגרות החוב הממשלתיות? אם הבחינו - מדוע לא מנעו מפסגות להשתתף במכרזים? האם באוצר ראו במניפולציה התנהלות לגיטימית? האם הבחינו בפעולות כאלה בעבר? אם באוצר לא הבחינו בכך שמרמים אותם - מדוע? האם ננקטו צעדים למנוע הישנות של מקרים דומים בעתיד? מה הערכת האוצר לנזק שנגרם לאזרחים בגלל תשלומי הריבית העודפים? האם הקנס שהוטל על פסגות (150 מיליון שקל) גבוה או נמוך ביחס להערכת כלל הנזק?



פסגות הצליחה, לכאורה, לרמות את משרד האוצר וכך הגדילה את תשלומי הריבית בתקציב המדינה לפחות בעשרות מיליוני שקלים. מעבר להסדרים, לקנסות ולכתבי האישום נגד פסגות ומנהליה, גם באוצר צריכים לבדוק כיצד קרה כשל כזה. אם בדיקה כזאת כבר נערכה - יש לפרסם את מסקנותיה לציבור. בכל זאת, הוא זה שישלם את מחיר הרמאות.



הכותב הוא מאסטרנט לכלכלה באוניברסיטה העברית והיה הכתב לענייני כלכלה של קול ישראל