מיכאל איתן הגיש הצעת חוק חלופית להצעת האוצר: הרגולטור יקבע עמלת סליקה מרבית

>> השר מיכאל איתן הגיש לממונה על ההגבלים במשק הצעה חדשה להסדרת ענף כרטיסי האשראי. לפי הההצעה של איתן, הרגולטור יקבע עמלת סליקה מרבית, בכל בתי העסק יהיה ניתן להשתמש בכל כרטיסי האשראי, עמלת הסליקה האחידה תחול רק על מנפיקים גדולים, ומכשיר הסליקה בכל עסק יוכל לסלוק כל כרטיס של המנפיקים הגדולים. הממונה על ההגבלים העסקיים, רונית קן, התייעצה במהלך סוף השבוע עם גורמים בשוק, בהם החשב הכללי שוקי אורן בקשר לעמדתם בקשר להצעה זו.



איתן הביע את התנגדותו להצעת חוק בנושא זה שהגיש שר האוצר, יובל שטייניץ, בתמיכת משרדי המשפטים והתמ"ת. בעקבות דרישת איתן דחתה לפני שבועיים ועדת השרים לחקיקה את הדיון וההצבעה על הצעת החוק.

בשבועיים האחרונים קיים איתן שיחות ופגישות עם שורה של גורמים ובהם מנכ"ל ישראכרט דב קוטלר, מנכ"ל ויזה כאל, ישראל דוד, סגן החשכ"ל אבי גבאי, המפקח על הבנקים, רוני חזקיהו, ראש אגף התקציבים לשעבר מר דוד בועז, החשב הכללי באוצר שוקי אורן ועוזריו, נציגי חברת גמא לשירותים פיננסיים וכרטיסי אשראי ובעלי עסקים שונים.



להלן עיקרי הצעתו של איתן:



? הרגולטור יקבע עמלת סליקה מרבית (שתהיה, ככל הנראה, גם העמלה המינימלית) ובכך ישוחררו בתי העסק מלחצים כאלה או אחרים.



? בכל עסק ניתן יהיה להשתמש בכל הכרטיסים של המנפיקים הגדולים וכל מנפיק יזוכה בכל העמלה מן העסקות שבוצעו בכרטיסים אותם הנפיק, כך העמלה הצולבת תובטל ותוגדר עמלת סליקה אחידה ומפוקחת.



? עמלת הסליקה האחידה והמפוקחת תחול אך ורק על מנפיקים גדולים כפי שמוצע בהצעת החוק. למנפיקים קטנים תינתן האפשרות להתקשר עם חברות הסליקה ובעלי העסקים כרצונם.



? הסליקה למנפיקים הגדולים תתבצע במודל שב"א (שירותי בנק אוטומטיים), המבצעת כיום בכספומט אחד שירותי סליקה של בנקים רבים. כך, מכשיר הסליקה בכל עסק יוכל לסלוק כל כרטיס של המנפיקים הגדולים. כחלק מההצעה יופעל על ידי המנפיקים גוף אשר יעסוק בסליקה זו בתמורה לעמלה בגובה עלויות התפעול של המערך.



איתן הסביר כי ישום הצעתו יגרום לכך שהתחרות תועבר למגרש גדול יותר, שבו נמצאים לא רק מספר קטן של מנפיקי כרטיסי אשראי מול רבבות עסקים אלא אותם מנפיקים מול מיליוני הצרכנים שחברות האשראי יתחרו עליהם כלקוחות. לדעת איתן, כאשר חברות כרטיסי האשראי ירוויחו כל אחת על פי מספר הכרטיסים שינפיקו, הן יחזרו אחר ציבור מחזיקי הכרטיסים.



ההצעה של איתן התקבלה בסוף השבוע בתגובות צוננות בשוק. בחברות כרטיסי האשראי ציינו כי עליהן ללמוד את פרטי ההצעה "אבל מה רע בהצעה של האוצר, עד שצריך ללכת למודל שכלל לא ברור האם הוא ניתן ליישום בשוק", ציינו בחברה אחת. בחברה אחרת אמרו כי "ההצעה של איתן תחסל לגמרי את התחרות בין חברות כרטיסי האשראי. אם היום העמלה הצולבת מפוקחת, אבל על בית העסק יש תחרות, ברגע שיקבעו עמלה אחת לכל בתי העסק - גם זה לא יתקיים".



באחד הגופים הרגולטוריים ציינו כי הצעתו של איתן "נובעת מחוסר הבנה של מבנה השוק. חוץ מתחרות על לקוחות, שהיא חשובה, כל זמן שיגבו עמלות מבתי עסק - צריך לדאוג שתהיה תחרות גם עליהם ולא רק על הציבור".