>> המחסור בדיור הגיע אולי לרמה קריטית, אבל יש גבול גם לתרגילים שמנסים הקבלנים לעשות. באחרונה פסלה ועדת הערר המחוזית דרום בקשה של יזם באשדוד להוסיף 57 דירות לפרויקט שלו, ואף כתבה ש"ההתנהלות בתיק הזה היא בגדר אותה התנהלות שהוציאה שם רע למוסד ההקלה", לדברי יו"ר ועדת הערר, עו"ד גלעד הס.
את הפרויקט, ברחוב העצמאות 67 בלב הסיטי של אשדוד, בונה חברת קלוד נחמיאס. האזור נחשב יוקרתי אך תושביו, כפי שהתבטאו בוועדה, מתארים מגורים שלא רק רחוקים מהמונח "יוקרתי", אלא נהפכו הודות לפרויקט לסבל מתמשך.
לפי תוכנית בניין עיר המאושרת, הפרויקט אמור לכלול עשרה בניינים ובהם 347 דירות. עד היום נבנו 340 דירות ורובן אוכלסו. עם זאת, כל הדירות מרוכזות בשמונה מגדלים בלבד, בניגוד לנאמר בתוכנית המקורית. כדי להקים מגדל נוסף, ביקשה החברה מהוועדה המקומית הקלה של תוספת 57 דירות לשבע שטרם בנתה, וכך ביקשה להקים מגדל נוסף של 64 דירות. הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה אשדוד אישרה את ההקלה, ואולם אז קמו שני עוררים, תושבי השכונה, שטענו כי בקשת ההקלה לא פורסמה בצורה נאותה וגלויה, וכי במידה שתאושר היא תיצור בעיות תנועה וחנייה קשות ותשנה את אופי הבנייה.
במהלך ישיבת ועדת הערר מחוז דרום, גוללו תושבים שונים מהשכונה את המשמעות של תוספת יחידות הדיור. "קיימת שיטה של הקלה, לחלק את הפרויקט לחלקים", אמרה רויטל רוטנשטיין, דיירת הפרויקט. "כבר במצב הקיים לוקח לי רבע שעה לצאת מהרחוב ברכב. מוסיפים לנו בבניין עכשיו עוד 15 דירות, והכל הקלות על הקלות. שיגישו תב"ע, בקשה לתוכנית חדשה, כדי שנוכל להתנגד".
"האזור הזה שמדברים עליו הוא האזור הכי טוב בסיטי", הוסיף קובי, דייר בשכונה, "אין שכונה יותר טובה ואיכותית מזו. אנחנו שילמנו כ-20% יותר על הדירה בהשוואה לדירות דומות. בפועל, מבחינת מספר נפשות לדונם, אין לנו מקום, והתוכנית הכללית היא להוסיף עוד תושבים. אין לנו שום דבר נגד הקבלן, אבל שייתנו לנו אוויר לנשום. יש לי שתי בנות וכשאני לוקח אותן אני עובר 100 מטר ב-17 דקות. שיספקו פתרונות, יגדילו וירחיבו כבישים".
"הגעתי לשכונה לפני כתשע שנים", תיארה דיירת אחרת, "והשכונה היא עדיין אתר בנייה גדול. ברור לי שאם ההתנגדות תתקבל הבנייה תיעצר והאתר ימשיך להיות אתר בנייה. הבטיחו לי לפני תשע שנים קאנטרי קלאב".
חברת קלוד נחמיאס והשכנים התומכים במתן ההקלה ציינו בוועדה, כי ההקלה דווקא תיטיב עם התושבים בכך שהבנייה במתחם תסתיים, מה שיביא בהמשך לפתיחת כביש פנימי והסדרת החניות במתחם. היזם אף ציין בוועדה כי כל רוכשי הדירות ידעו שהולכים להרחיב את הפרויקט וכי פעל בהתאם להנחיות העירייה לייעד דירות בהישג יד.
"חלק מההתניה בהסכם המכירה הוא שכל דייר יחתום שהוא מכיר את ההסכם הקודם, אף שנמכרו דירות יד שנייה", הסביר היזם בוועדה. "הכריחו אותנו לבנות 28 דירות לזוגות צעירים ואלה כל היחידות שמוסיפים".
ואולם ועדת הערר לא התרשמה מהטיעונים. "מצב שבו קיימים שני מגרשים לבניית בניינים 9 ו-10 ללא יחידות דיור לניצול, הוא תוצאה של ניצול יתר של יחידות דיור בבניינים האחרים במגרש, מעבר לקבוע בתוכנית", כתב הס בהחלטתו. "מעבר למטרה הגלויה, ההקלה נשוא הערר, יש לה גם מטרה נסתרת - לעקוף את הליך התכנון, וחמור מכך, להעמיד בפני הגוף המכריע בהליך התכנון עובדות בשטח".
"ייתכן שזו תוכנית לא ראויה, היא מיושנת ויש לתקנה", המשיך הס בהחלטתו, "אך המשיבה 1 (הוועדה המקומית לתכנון ובנייה אשדוד, רנ"ה), במקום לתכנן תוכנית חדשה למתחם כולו, בחרה לשנות את התוכנית בשיטה המכונה בשם הלא מחמיא 'שיטת הסלאמי', כך שבכל פעם ניתן היתר בנייה לבניין בודד שלא במספר היחידות שקבוע בתוכנית. אותה שיטת סלאמי הולידה מצב שבו מוצו כמעט כל יחידות הדיור במגרש אך שני בניינים טרם נבנו והקרקע שעליהם הם מיועדים להיבנות עומדת כאתר בנייה בלב שכונת מגורים".
"לעניין סיום הבנייה במתחם", כתב הס בהחלטתו, "מדובר באחיזת עיניים ממש. גם אם יינתן ההיתר המיוחל לבניין 10, העבודות לא יסתיימו היות שקיים בניין נוסף שטרם נבנה. יתרה מזאת, החברה מקדמת במקביל תוכנית מפורטת שמטרתה תוספת יחידות דיור נוספות במגרש. לכן לאישור ההקלה אין כלום עם סיום העבודות במתחם. להיפך, הוא יגרום לכך שהעבודות יתפרסו על תקופה ארוכה יותר".
הוועדה בחנה פרמטרים נוספים ובהם ההשפעה והפגיעה בציבור. בעניין זה הסיקה הוועדה כי ההקלה המבוקשת אכן תפגע באיכות חייהם של תושבי הפרויקט וציינה כי הוועדה המקומית שאישרה תוספת דירות, לא בחנה תוספת שטחים למוסדות ציבור, תוספת שטחים פתוחים ופתרון לנושא החנייה והתנועה.
בתוך כך נקבע כי החלטת הוועדה המקומית לאשר את ההקלה נדחית, ועל הוועדה המקומית לבחון הליך תכנוני לתוכנית הספציפית. "התוכנית החלה במתחם היא מ-1995, והיא עוקרה על ידי שורה של הקלות ללא מהלך תכנוני שלם. יזם שמעביר יחידת דיור מבניין לבניין או ממגרש למגרש חייב להביא בחשבון כי ייתכן ובסופו של דבר יוותר עם מגרש ריק ואין כל הבטחה שתינתן לו הקלה כדבר שבשגרה", נכתב בהחלטה.
עיריית אשדוד מוציאה היתרי בנייה - והתושבים סובלים מצפיפות
רנית נחום-הלוי
3.12.2010 / 10:40