>> ב-4 ביולי 2010, לפני חמישה חודשים, קיבלה ממשלת ישראל החלטה היסטורית: הקצאת 100 מיליון שקל למשרד הפנים, לרכישת ציוד ומלאים לשירותי הכבאות בישראל. זו היתה הפעם הראשונה שהממשלה מעמידה סכום כזה, נכבד במונחי הכבאות בישראל, לצורכי ציוד כבאות חדש. מה קרה עם הכסף מאז? בדיקת themarker חושפת הליך שבו כולם מאשימים את כולם, אף אחד לא לוקח אחריות - וכן את דרכי הניהול הבעייתיות במשרדי הממשלה בדרך לשריפת הענק בכרמל שכילתה עשרות אלפי דונמים וגרמה למותם של 42 אנשים.
התקציב השנתי של 24 תאגידי הכבאות הנפרדים בישראל הוא 500 מיליון שקל. 80% ויותר מיועדים למשכורות; יותר מ-10% מיועדים לארנונה, תחזוקה והוצאות שוטפות אחרות; ופחות מ-10% מהתקציב נשארים איפוא לרכישת ציוד חדש וחומרי כיבוי. כלומר 40-50 מיליון שקל בלבד. לפיכך, החלטת הממשלה מלפני 5 חודשים היתה צריכה להיות בבחינת משב רוח חזק, מרענן, לשירותי הכבאות: 100 מיליון שקל לרכש חדש. לא למשכורות.
לפי החלטת הממשלה, האוצר צריך היה להעביר לפרויקט 40 מיליון שקל, משרד הפנים עוד 30 מיליון שקל והרשויות המקומיות עוד 30 מיליון שקל.
מה נעשה בפועל?
זוהי גרסת משרד האוצר לדברים: "הצענו למשרד הפנים 40 מיליון שקל, בהתאם להחלטת הממשלה ב-4 ביולי. כל הכסף במזומן. משרד הפנים אמר לנו - אין לנו מה לעשות עם 40 מיליון שקל, מספיקים לנו 26 מיליון שקל במזומן. העברנו 26 מיליון שקל ועוד 14 מיליון בהרשאה להתחייב" (התחייבות לכיסוי ממשלתי לביצוע פעולה שוות כסף, כגון ביצוע עסקת רכישה או תשלום משכורות - מ"ב).
"וזה לא הכל", אומרים באוצר. "לפי החלטת הממשלה משרד הפנים אמור היה להעביר מתקציבו 30 מיליון שקל לשירותי הכבאות תוך שנה, כלומר עד 4 ביולי 2011. אלא שאלי ישי פנה אלינו ואמר לנו בעת דיוני תקציב 2011 ו-2012 - 'אין לי 30 מיליון, תעבירו אתם את הכסף'".
לדברי אנשי האוצר, "זו היתה הפנייה היחידה אלינו בנושאי שירותי הכבאות, בדיוני התקציב. נענינו לבקשת ישי, ובתקציב המדינה החדש ל-2011 מופיעה בתקציב תוספת של 30 מיליון שקל לשירותי הכבאות".
באוצר אומרים גם כי שלשום פנו אליהם אנשי משרד הפנים וביקשו עוד 40 מיליון שקל לשירותי הכבאות, על חשבון ה-100 מיליון שקל. באוצר אמרו "כן" והעבירו את הכסף.
הגרסה של אלי ישי
לשר הפנים אלי ישי, יש גרסה אחרת. לטענתו, האוצר העביר למשרד הפנים, מתוך כל הסכום (100 מיליון שקל), הרשאה להתחייב ב-26 מיליון שקל. הכסף הועבר ל-24 תאגידי הכבאות בכל הארץ, והם שיחליטו מה עושים עם הכסף.
במשדרו של שמעון רומח, האחראי על שירותי הכבאות במשרד הפנים, לא נכנסים לכל סיפורי ההרשאה להתחייב והמחלוקות אוצר-פנים. לדידו של רומח, לשעבר בכיר בשב"כ, הממשלה החליטה על 100 מיליון שקל והוא חילק את הכסף בהתאם לצרכים: כ-87 מיליון שקל לרכישת 53 כבאיות מסוגים שונים, עוד כ-6 מיליון שקל להשלמת מלאים לוגיסטיים ויותר מ-5 מיליון שקל לפרויקט מחשוב ארצי.
לדברי מקורביו של רומח, "מדובר בהליך רכש שיצא לדרך, אבל יימשך חודשים ארוכים. לוקח זמן עד שבונים כבאיות חדשות, ועד שממחשבים את המערכת. בכל מקרה הפריפריה קיבלה סכומים גדולים יותר מאשר במרכז לכל כבאית שהחליטה לרכוש".
בהחלטת הממשלה מיולי 2010, נאמר גם כי שר הפנים, בתיאום עם שר המשפטים ושר האוצר, ישלים תוך חודש הכנת תזכיר חוק להקמת רשות ארצית לכבאות, וכי עד סוף 2012 יושלם תהליך הקמת הרשות לכבאות. עד אז יושלמו גם החסרים של מערך הכבאות.
בלשכתו של ישי אומרים כי אכן השלימו את הכנת תזכיר החוק תוך חודש והעבירו אותו לאישור משרדי האוצר והמשפטים, כפי שהממשלה קבעה. אבל אז התברר כי האוצר מתעקש שבהצעת החוק ייקבע כי לכבאים, כמו לאנשי שירותי הביטחון, לא תינתן זכות השביתה.
עופר עיני, יו"ר ההסתדרות, נעמד על רגליו האחוריות, ומאז חוק רשות הכבאות הארצי מונח במגירות משרדי המשפטים, הפנים והאוצר, וכן במשרדי ההסתדרות. על הקמת רשות כבאים ארצית, כפי שהממשלה אישרה עוד ב-1999 - ושבה ואישרה ב-2008 וביולי 2010 - ניתן לומר כרגע כי באוצר אומרים "היינו מוכנים אז, כשם שאנחנו מוכנים כיום. זה יעלה הרבה כסף. אולי הרבה מאוד. אנו סבורים כי זו השקעה ראויה".
"ישי שכח להילחם על הכבאות"
אתמול שוב נמשכו ההתקפות ההדדיות בין משרדי האוצר והפנים. בימים הקרובים ינסה כל משרד להשחיר את משנהו. באוצר טענו כי "בדיוני התקציב בקיץ לא העלה ישי כל דרישה לתוספת תקציב לשירותי הכבאות. אם הוא היה חושב שחסר כסף לכבאות, הוא היה יודע איך משיגים אותו. מאידך, הוא כן נלחם, בשיניים, בעד תוספות תקציב לישיבות, לאברכים, למגזר שלו החרדי. הוא נלחם להעלות את הפלשמורה, בעלות של מיליארד שקל. רק על הכבאות הוא שכח להילחם".
במשרד הפנים אמרו בתגובה, כי ישי דרש בדצמבר 2009 חצי מיליארד שקל לשירותי הכבאות, והאוצר התנגד. רק ביולי 2010, כעבור שמונה חודשים, הממשלה אישרה לשירותי הכבאות תוספת כספית לכבאות, אבל של 100 מיליון שקל בלבד.
החלטת הממשלה, יולי 2010: 100 מיליון שקל לכבאות
כבר ב-1999 החליטה הממשלה להקים רשות ארצית לכבאות והצלה. מאז לא קרה דבר
ישי אמר לנו: אין לי מה לעשות עם 40 מיליון שקל לכבאות - תנו 26 מיליון
מאת מוטי בסוק
7.12.2010 / 7:01