מחדשים אנרגיות בטיסה למקסיקו

>> מקסיקו נהפכה בשנים האחרונות למושבה פופולרית עבור עברייני ישראל הנמלטים לגלות. חלק לא מבוטל מהם בחר להשתקע בעיר קנקון, שמארחת בימים אלה את ועידת האקלים העולמית. לוועידה הגיעה בימים האחרונים גם משלחת רשמית מישראל, ובאמתחתה לא פחות מ-31 נציגי ממשל וציבור שחשקו בצ'ופר האקזוטי.



רפרוף קל בשמות הנציגים הנכבדים מגלה מן הסתם טרמפיסטים פוליטיים שהתרומה המקצועית הגלומה בנסיעתם להפחתת פליטות המזהמים בישראל שואפת לאפס.



ואולם לצדם התיישבו במטוס גם שניים מבכירי חברת החשמל הפחמית לישראל; נציג משרד הבית של חברת החשמל - משרד התשתיות; כמה נציגי משרד החקלאות שלא פיספסו השנה כל הזדמנות לסכל את החקלאות הסולארית בישראל; וגם נציג מעניין מטעם רשות החשמל, שקשה לאתר כל תרומה מהותית שנשאה השנה לענף האנרגיות המתחדשות בישראל.



ויכוחים קטנוניים ודרישות תמוהות



ב-28 בדצמבר 2009 אישרה רשות החשמל את ההסדרה המתמרצת הקמת מערכות סולאריות פוטו-וולטאיות בינוניות, ואף קבעה מכסה קשוחה של 300 מגה-ואט בלבד למתקנים אלה. קרוב ל-500 בקשות לרישיונות ייצור חשמל במתקנים כאלה הציפו מאז את הרשות, בהספק מפלצתי של 700 מגה-ואט. אלא שבחלוף כמעט שנה אושרו עד כה 22 בקשות בהספק כולל של כ-10 מגה-ואט בלבד.



לצד הסדרה זו, התעריפים למתקנים סולאריים קטנים אושרו בסוף מאי - חצי שנה לאחר שהמכסה המקורית כבר מוצתה. התעריפים למתקנים גדולים, לעומתם, "מאושרים אוטוטו" כבר שנה לפחות. זאת, כאשר מתקני ייצור חשמל באנרגיית רוח הם בגדר מדע בדיוני.



הכישלון בקידום ענף האנרגיות המתחדשות, העובדה כי הרשות אינה ערוכה אדמיניסטרטיבית לטיפול יומיומי בשטף בקשות הרישיונות - ובה בעת מתנגדת גם להירתם ליוזמות של התייעלות אנרגטית - לא הפריעו ליו"ר רשות החשמל, אמנון שפירה, למנות עצמו לנציג הרשות לענייני הפחתת פליטות מזהמים, לקפוץ לביקור בקנקון ולהמשיך משם לחופשה פרטית נוספת. זאת, הרחק ממלתעות חברי מליאת הרשות שביקשו להתחיל בשימוע להדחתו כבר השבוע.



שפירה אינו האשם הבלעדי במצבו העגום של ענף האנרגיות המתחדשות. למזלו מקדים אותו שר התשתיות, עוזי לנדאו, וצמרת משרדו, שבצורה עקבית עשו השנה כל שביכולתם כדי לצמצם, להחליש, לסכל ולהמאיס את הענף הסולארי בישראל.



כוונה שכזו עשויה כמובן להיות לגיטימית כשהיא מובאת כאסטרטגיה מנומקת ונתמכת בשיקולים כלכליים או ציבוריים כלשהם. אלא שבמשרד התשתיות לא מנמקים דבר, ובאופן אבסורדי מתעקשים שוב ושוב להתהדר בנוצות ייצור החשמל הירוק. כך למשל, שיקלל המשרד עמידה מלאה ביעדי ההתייעלות האנרגטית ל-2020 בבואו לקבוע את שיעור שילוב ייצור החשמל באנרגיות במתחדשות ב-2020 - ובכך חתך באחת את המכסות הסולאריות ב-40%. מיותר לציין כי שקלול שכזה לא נעשה כאשר בא המשרד לקבוע את תוכניות הפיתוח של חברת החשמל.



בהמשך היתה זו הדרישה למתן עדיפות תעריפית להתקנות סולאריות בפריפריה, שעיכבה חודשים את ההסדרות הסולאריות, ואז הגיע האולטימטום התמוה לשנות בדיעבד את תנאי הסף לקבלת הרישיונות, תוך הסרה רטרואקטיבית של חובת הוכחת הניסיון הזר (הנדרשת ממילא בידי הבנקים).



בין לבין פרצו בין התשתיות לרשות אין ספור ויכוחים קטנוניים נוספים, ואלה מלווים גם ברגעים אלה את תפקוד שני הגופים. לעתים נדמה כי רשות החשמל פשוט נהנית להשיב בשלילה לכל הצעה שמועלית בידי משרד התשתיות - כאשר תכלית ההנחתות של המשרד ממילא נועדה רק להמאיס את שפירה ולזרז את התזת ראשו.



אם משרד התשתיות היה נחוש לקדם את ענף האנרגיות המתחדשות כפי שהיה נחוש להעביר את תוכנית החירום השנייה למשק החשמל (ולחסל בכך את החשמל הפרטי) - היו כבר חצי מגגות ישראל מייצרים חשמל מאנרגיית השמש. ואולם המשרד אינו נחוש לעשות כן, אך גם אינו מנמק את התנהלותו ומותיר ענף עסקי שלם תלוי באוויר. מהי האי-ודאות לכאורה סביב טיוטת ועדת ששינסקי שטורדת כל כך את מנוחתו של לנדאו, לעומת אסטרטגיה ורגולציה שאותן משנה משרדו רטרואקטיבית מזה שנה מבלי שאיש מבין מה הוא רוצה לעשות?



בינתיים, מונעים הדירקטורים של לנדאו ברשות החשמל כל דיון בזוטות כמו אנרגיות מתחדשות, ויקדישו בשבועות הקרובים את זמן המליאה היקר לעיסוק בתוכנית החירום של חברת החשמל, או בראשו של שפירה. זאת, בעוד ענף עסקי שלם של יזמים, קבלני משנה, עובדים, יועצים, בנקים וגופים מוסדיים - מוחזק כבן ערובה ומביט כלא מאמין במתרחש.



ממשרד התשתיות נמסר בתגובה: "המשרד פועל בנושא בהתאם להחלטת הממשלה ולסמכויות המוקנות לו על פי דין. גיבוש של הסדרות, תעריפים, כלים תכנוניים ומתן רישיונות הם באחריות ובסמכות גופים שאינם בשליטת המשרד".



מרשות החשמל נמסר בתגובה: "הרשות פועלת תוך איזון בין גופים רבים. עם זאת, מדובר בשוק חדש, וככזה אותגרה הרשות פעמים רבות השנה בדרישות אקסוגניות לשינויים והתאמות ברגולציה, גם חודשים רבים לאחר שפורסמו ההסדרות והרישיונות. הרשות תמשיך לקדם התחום במסגרת סמכותה".