חשש לניגוד עניינים במרכז חלוקת הגז: גרנית דורשת לבטל את זכיית אלקטרה

חשש לניגוד עניינים במכרז חלוקת הגז הטבעי באזור הדרום: ל-themarker נודע כי קבוצת סופר ng, המשותפת לסופרגז שבשליטת גרנית הכרמל ולשפיר הנדסה ושנפסלה בהליך המכרזי, פנתה בשבוע שעבר למשרד התשתיות בדרישה לבטל את תוצאות המכרז.



לטענת סופר ng, לפחות שלושה יועצים שעליהם הסתמכה ועדת המכרזים בהחלטותיה השונות - ובפרט בהחלטה לפסול את הצעתה, "נגועים בניגוד עניינים ממשי וכבד משקל". סופר ng טוענת כי נוכח ניגודי העניינים החמורים, היא סבורה כי הצעתה היתה אמורה לזכות במכרז, "יהא זה ראוי, נכון וצודק להורות על ביטול הליכי המכרז, ביטול ההכרזה על ההצעה הזוכה ועריכת מכרז חדש".

לפני כחודש הוכרזה קבוצת גז טבעי דרום של אמישראגז, אלקו מקבוצת אלקטרה וחמו אהרון כזוכה במכרז חלוקת הגז הטבעי באזור הדרום, בהיקף של 100 מיליון שקל. בתום הליך מכרזי שניהלה רשות הגז, גברו אמישראגז ואלקו על קבוצה משותפת לדורגז (מקבוצת דור אלון) ולחברת אפקון תעשיות, שסיימה במקום השני; וכן על קבוצה משותפת לדלק ולחברת ואוליה-ישראל, שסיימה במקום השלישי. שבוע לפני הודעת הזכייה, נפסלה הצעת סופר ng, אף שהיתה זולה יותר, וזאת בשל ליקוי שהתגלה בהצעתה כבר בשלב בדיקת האיכות.



ואולם סופר ng טוענת, באמצעות עו"ד יהושע (שוקי) חורש ממשרד ש. הורוביץ ושות', כי ההחלטה על פסילתה - כמו גם ניהול המכרז כולו - היו נגועים בניגוד עניינים לכאורה. זאת בעיקר משום שהוועדה העסיקה את חברת הלוי דוויק, ששימשה יועצת טכנו-כלכלית של ועדת המכרזים, כשזו מעסיקה כיועץ מטעמה את אהוד אדמתי. אדמתי כיהן כמנכ"ל סופרגז ב-2000-2003, ועזב את החברה על רקע טענות לכאורה לאי-סדרים בניהולה.



ב-2004 הגישה סופרגז נגד אדמתי וחברת קבלן נוספת תביעה בסך כ-11 מיליון שקל, בעוד שאדמתי הכחיש את הדברים והעלה טענות קשות נגד סופרגז - לרבות טענה בדבר הלנת שכרו.



הפרשה הסתיימה ב-2005 בפשרה, אך לטענת סופר ng, עזיבת אדמתי את החברה בנסיבות "צורמות במיוחד", כהגדרתה, הביאו אותו להימצא בניגוד עניינים חמור מולה. למרות זאת, טוענת סופר ng, ליווה אדמתי באופן אישי את הליכי המכרז, נטל חלק פעיל בחלק מישיבותי ועדת המכרזים והיה מעורב בבחינת ההצעות במכרז, לרבות בפסילת הצעת סופר ng. עם זאת, יש לציין כי אדמתי ליווה גם את המכרזים הקודמים של חלוקת הגז - לרבות המכרז שבו זכתה סופר ng במרכז.



עוד טוענת סופר ng כי החלטת ועדת המכרזים לפסול את הצעתה התבססה על חוות דעת שהגישה עבורה חברת gl noble denton, מחברות הייעוץ הגדולות בעולם, שנגועה בניגוד עניינים. ניגוד העניינים לטענתה הוא משום שהיא מספקת שירותי ייעוץ באופן שוטף גם לחברת סופר ng עצמה. ניגוד העניינים השלישי לו טוענת סופר ng נוגע למעורבות חברת נתיבי גז הממשלתית (נתג"ז). הטענה במקרה זה היא כי נתג"ז היא ספק הציוד לחברות החלוקה - וגם מתחרה פוטנציאלית בהן; אך מצב זה הוא מובנה, ונוגע גם ליתר המתמודדות במכרז.



לטענת סופר ng, טענות אלה נובעות מן העובדה שועדת המכרזים נמנעה מהליך clearance מול המתמודדות במכרז. בהליך כזה מוצגים היועצים שילוו את הוועדה בפני המתחרות, כדי לשלול טענות בדבר גילויי ניגודי עניינים, למשל, לאחר ניהול המכרז. סופר ng העלתה טענה נוספת גם נגד חוקיות זכיית גז טבעי דרום במכרז. לטענתה, תאריך הערבות הבנקאית שצירפה להצעתה הקדים בשישה ימים את תאריך הגשת ההצעות. במסמכי המכרז נקבע כי על המציעות להעמיד לטובת הצעתן ערבות בנקאית צמודה למדד בסך 2 מיליון שקל, שתהיה בתוקף למשך חצי שנה, החל מהמועד האחרון להגשת ההצעות (18 באפריל). ואולם, תוקף הערבות שהעמידה גז טבעי דרום החל ב-12 באפריל. לפיכך, הוצמדה הערבות למדד המחירים של פברואר 2010 ולא של מארס 2010 מה גם שתוקף הערבות יהיה קצר משל המתחרות.



עם זאת, מפרוטוקול ועדת המכרזים עולה כי זו לא פנתה לבקש הבהרה מגז טבעי דרום, ואף לא דרשה ממנה לתקן את הפגם שנפל בערבות הבנקאית - בהנחה כי מדובר בטעות בתום לב. משום כך, טוענת סופר ng כי הכשרת הערבות הבנקאית פסולה ומצדיקה את פסילת הצעת גז טבעי דרום.



מקבוצת סופר ng ומחברת "גז טבעי דרום" סירבו להגיב לדברים. ממשרד התשתיות נמסר: "כל פנייה שתוגש בנושא המכרז, תידון בוועדת המכרזים". מנכ"ל חברת הלוי-דוויק, ארנון רונד, מסר בשם החברה ובשמו של אדמתי כי "הליך בדיקת ההצעות היה אמין ונכון ולא היה כל ניגוד עניינים בעבודתנו".