ביניש: "המחלקה החדשה תייצר דינים ישראליים בנושאים כלכליים"

>> בית משפט כלכלי שיביא עמו בשורה לתחום האכיפה בשוק ההון או מחלקה כלכלית מצומקת של שלושה שופטים? המחלוקות ביחס לדרך, הצורה, המיקום והיקף הסמכויות שליוו את הליך הקמת המחלקה הכלכלית פינו אתמול את מקומם לברכות ולחיוכים.



המחלקה הכלכלית שהוקמה בבית המשפט המחוזי בתל אביב חגגה אתמול את תחילת פעילותה בטקס ממלכתי, שאליו הגיעו בכירי מערכת המשפט ובהם נשיאת בית המשפט העליון דורית ביניש, שר המשפטים פרופ' יעקב נאמן, נשיאת המחוזי בתל אביב דבורה ברלינר, יו"ר רשות ניירות ערך פרופ' זוהר גושן ושופטי בית המשפט המחוזי בתל אביב. אלה ואחרים הגיעו לחגוג עם שלושת עמיתיהם שנבחרו לכהן במחלקה המיוחדת: השופטים דניה קרת-מאיר, ח'אלד כבוב ורות רונן.

המחלקה החדשה תעסוק במשפטים פליליים, בניירות ערך וכן בהליכים אזרחיים הקשורים לדיני חברות. כמו כן המחלקה תדון בעתירות מינהליות נגד החלטות רשות ניירות ערך ונגד החלטות רשם החברות, ובערעורים על החלטות ועדת משמעת לפי חוק הייעוץ. תחום פירוק החברות וחדלות פירעון, שאותו מנהלת השופטת ורדה אלשיך, נותר מחוץ למחלקה.



הקמת בית המשפט הכלכלי היתה אחד היעדים המרכזיים שהציב לעצמו יו"ר רשות ני"ע זוהר גושן. ברשות ובפרקליטות מיסוי וכלכלה הורגש בשנים האחרונות תסכול מזיכויים שהתקבלו בבית משפט השלום בתל אביב בתיקים פליליים הנוגעים לניירות ערך. שופטים שיתמחו בתיקי ניירות ערך, סבורים ברשות, ישנו את תמונת המצב הבעייתית.



בנוסף, גושן מעוניין שבית המשפט הכלכלי יקצר את לוחות הזמנים בתיקי ניירות ערך כדי לייצר הרתעה בקרב פעילי שוק ההון. תיקים פליליים רבים בתחומים הכלכליים מסתיימים, לאחר ערעור, עשר שנים לאחר האירוע - זמן שגורם לעינוי דין רב לנאשמים ולעתים מביא להתחשבות בעונשם.



ברלינר: תחום מורכב הדורש התמקצעות



נשיאת בית המשפט המחוזי דבורה ברלינר, שפתחה את הטקס, ניצלה את הבמה וקראה לשר המשפטים שישב על במת הנואמים לפעול לסיום שביתת הפרקליטים. "צר לי שהאירוע החגיגי הזה נעשה על רקע שביתת הפרקליטים", אמרה. "אני קוראת לכל מי שיכול, לשר המשפטים, לתרום את חלקו לפתרון השביתה. אני חרדה למה שמתרחש בעקבות השביתה. אני חרדה עוד יותר למה שיקרה אחר כך. שנת העבודה הנוכחית נפגמת פגימה שאינני יודעת איך נתגבר עליה". השר נאמן לא הגיב לדבריה ביחס לשביתה, ואיחל למחלקה הכלכלית "שתצדיק את קיומה, ואני בטוח שהיא תעשה זאת", הוסיף.



ברלינר ציינה כי המחלקה אינה ייחודית מבחינת התמקצעות השופטים בנושא מסוים. "המחלקה הכלכלית אינה חריגה, יש לנו בבית המשפט מחלקות נוספות כמו פירוקים ופשיטות רגל, מחלקה אזרחית ומחלקת מסים. הייחוד של המחלקה הנוכחית הוא שהיא מוקמת מכוח חוק", אמרה. לדברי ברלינר, "אפשר להעלות השגות על המתכונת המסוימת שנקבעה, אך הרעיון של הקמת מחלקה כלכלית בתל אביב הוא נכון. לכל מה שנעשה מסביבנו יש בסיס כלכלי ובלעדיו לא יהיה כלום. זה תחום מורכב שדורש הרבה התמקצעות וידע ספציפי. שלושת השופטים עוברים השתלמות מיוחדת והם ימשיכו בכך".



ברלינר סבורה כי הבחירה בתל אביב כמקום משכנה של המחלקה הכלכלית היתה טבעית. "תל אביב היא לב המדינה מבחינה עסקית-כלכלית ומבחינה פלילית. אנחנו 'מארחים' את התיקים הפליליים המורכבים ביותר. תל אביב תמיד שוצפת-קוצפת ולכן אין מקום אחר בישראל שמתאים לאכלס את המחלקה הכלכלית יותר".



ביניש: רק תיק אחד ביום?



נשיאת בית המשפט העליון, דורית ביניש, היתה נרגשת בטקס, ולא רק משום שהיא רואה בהקמת המחלקה יום חג, אלא גם בשל נסיבות אישיות: היא הגיעה לטקס הישר מביקור בבית החולים של נכדתה הראשונה. "כל צעד שבו אנחנו בונים ומתווים עוד דרך במסלולים השונים שבהם אנו פועלים הוא יום חגיגי", פתחה ביניש את נאומה. "עלו רעיונות שונים באיזו מתכונת להקים את המחלקה. הרעיונות היו להקים בית משפט כלכלי ואני שמחה שזה לא יצא כך. במערכת שלנו אנחנו בדרך של התמקצעות, ובונים את בתי המשפט כמחלקות-מחלקות.... המתכונת תהיה של מחלקה כלכלית נוסח ישראל, במגבלות והיתרונות שלה. אנחנו בטוחים שהבחירה נכונה ושלושת השופטים שנבחרו יתוו את דרך המחלקה.



"אני מאוד מקווה שמכאן ייצאו הדפוסים של העבודה המיוחדת בנושאים כלכליים", הוסיפה ביניש. "אני מאמינה מאוד בסיכויי ההצלחה של המחלקה. היצור החדש שקם כאן היום, המחלקה הכלכלית, ייפתח דינים או דרך עבודה משלנו בתחום".



לגבי מיקומה של המחלקה בתל אביב אמרה הנשיאה, "כאן מרכז העסקים של המדינה. אני לא תמיד שמחה שיש מדינת תל אביב בעניינים מסוימים, אבל ברור שהמחלקה קמה בסביבה הטבעית העסקית של ישראל". בנימה קלילה הוסיפה: "אני מקווה שאני לא מסתבכת כאן עם יתר נשיאי בתי המשפט בארץ".



בתום נאומה נופפה ברלינר בתיק קרטון דק כרס, ובו ההליך המשפטי הראשון שנפתח אתמול במחלקה הכלכלית. הנשיאה ביניש הגיבה בהומור: "מה זה, רק תיק אחד ביום?"



גושן: המחלקה תתמודד עם בעיית הריכוזיות



גושן, מיוזמי החוק, היה נרגש ביותר ואמר כי "כולנו עדים להתממשותו של אחד המהלכים החשובים להתפתחותו של שוק ההון בישראל".



גושן ציין כי "זהו אחד הצעדים החשובים ביותר כדי להגן על השקעות הציבור בשוק ההון. שופטים ייעודיים, מקצוענים ומנוסים, יתמודדו ביעילות עם הסוגיות המורכבות שמעלה שוק ההון. בית המשפט יספק ודאות ביחס להתנהלות העסקית בישראל ויגביר את איכות ההגנה הניתנת למשקיעים מהציבור.



"בית המשפט הכלכלי הוא הכלי החשוב ביותר להתמודדות עם תופעת מבנה השליטה הריכוזי בישראל", הוסיף גושן. "בית המשפט יצוק תוכן מעשי לחובות האמונים של נושאי משרה, ולחובות ולהגבלות שמטיל הדין על יכולתם של בעלי שליטה לנצל לרעה את כוחם על חשבון החברה ובעלי מניות המיעוט בה".



עוד אמר גושן כי "בית המשפט יקבע תקדימים שידריכו את השוק ויעצבו את נורמות ההתנהלות בו. יעילות השוק תעלה, פרמיית השליטה תקטן והמרוויח העיקרי יהיה הציבור".



השופט ח'אלד כבוב



שופט במחוזי תל אביב מ-2003. הוא לומד במהירות את החומר, מנהל את המשפטים ביעילות ובנועם הליכות. כבוב, אומרים בתביעה, נותן לנאשם תחושה שנעשה עמו צדק, פתוח לטיעונים של סניגורים, אך משהוא משתכנע באשמה הוא גוזר עונשים לא קלים. בפרשת צינורות המזרח התיכון הוא הרשיע בתחילת 2009 את בעלי השליטה לשעבר בחברה בעבירות ניירות ערך ושלח אותם למאסר. בתיק הלבנת הון של הדסק הצרפתי בסניף הירקון של בנק הפועלים, זיכה כבוב בדצמבר האחרון את הנאשמים מחמת הספק.



השופטת דניה קרת-מאיר



מכהנת בבית המשפט המחוזי בתל אביב זה כשמונה שנים. נחשבת שופטת יעילה, חרוצה, ערכית ומסורה, ש"חיה את העולם הכלכלי", כפי שאמר עליה עורך דין בכיר. קרת-מאיר כתבה פסיקה עשירה בתחום החברות, ניירות ערך ופירוקים. בין תיקיה הכלכליים: תביעה ייצוגית נגד השקעת בנק הפועלים במכשירים פיננסיים מסוכנים במשבר הסאבפריים שנמחקה, והליך כינוס הנכסים של מניות חברת אוסיף ששועבדו לבנק מזרחי טפחות על חשבון חוב של ארקדי גאידמק לבנק.



השופטת רות רונן



שופטת מחוזי מ-2005. נחשבת לבעלת רקע עסקי מעמיק, לאחר שהיתה שותפה במשרד עוה"ד יגאל ארנון ושות'. רונן עוסקת בעיקר בתיקים בדיני מכרזים, משפט מינהלי ומסחרי. שמה עלה בעבר כמועמדת למשרת היועץ המשפטי לממשלה. נחשבת לשופטת בעלת תפישה מהירה וחדה, המנהלת את הדיונים באווירה נינוחה ועניינית. בין התיקים שדנה בהם היא תביעה שהגישו מפרקי קווי אשראי נגד מנהלים ודירקטורים בחברה בשל גביית דמי ניהול ביתר; ותביעה של עו"ד אבי גרא נגד עו"ד יהושע רוזנצוויג, יו"ר הבינלאומי לשעבר.