>> "אני עדיין המום, לא ישנתי כל הלילה. תוך 20 דקות כולם שינו עמדה והצביעו נגדנו. חזרנו לדרום חפויי ראש" - כך אמר אתמול אשר גרינבאום, המשנה למנכ"ל כימיקלים לישראל (כיל). גרינבאום היה הנציג הבכיר של כיל בדיון שנערך שלשום בוועדת הכספים בנוגע לאישור חוק עידוד ההשקעות החדש. לפי החוק שאושר בוועדה, כיל לא תהנה יותר מהטבות המס שקיבלה עד כה בהיקף של כ-500 מיליון שקל בשנה.
שר האוצר יובל שטייניץ, שנאבק למען אישור החוק במתכונתו המקורית ונגד כוונת חברי כנסת וגורמים פוליטיים להחריג את כיל מהשינוי, זכה אתמול לשבחים רבים על אישורו מצד גורמים במגזר העסקי - שחלקם לא היססו למתוח עליו ביקורת בחודשים האחרונים.
שטייניץ, שהגיע לדיוני ועדת הכספים לאחר שזו הצביעה נגד החוק כפי שהציע משרד האוצר, שיכנע את חברי הוועדה לאשר את הצעת האוצר. למרות הצלחת השר, במשרד האוצר הזכירו אתמול כי הכנסת עדיין צריכה לאשר את החוק בקריאה שנייה ושלישית בכנסת - וייתכן שהלחצים הפוליטיים מצד גורמים בעלי אינטרס יתחדשו לקראת ההצבעות.
אם יאושר החוק גם בכנסת, הוא צפוי להיכנס לתוקף בתחילת 2011. עם אישור החוק צפוי מס החברות של חברה מייצאת מהפריפריה לרדת מ-25% כיום ל-10%, והמס על חברות במרכז יירד ל-15%. המס ימשיך לרדת באופן הדרגתי עד 2016, אז יהיו שיעורי מס החברות בישראל לחברות מייצאות ככל הנראה מהנמוכים בעולם - 6% בפריפריה ו-12% באיזור המרכז. בעקבות אישור החוק מצפים משרדי האוצר והתמ"ת להסטת השקעות חסרת תקדים לפריפריה.
"נשקיע פחות בפיתוח"
כיל, המפסידה העיקרית מהחוק החדש, הבהירה כי אינה מתכוונת לחדש את המאבק נגדו. עם זאת, לא מן הנמנע כי ראשי רשויות בנגב ינסו לשנות אותו בהצבעות הבאות בכנסת.
לדברי גרינבאום - ובניגוד לטענות שהעלו גורמים התומכים בהמשך הטבות המס לכיל - אישור החוק לא יוביל לפיטורי עובדים בחברה, אלא לצמצום קליטה של עובדים חדשים. "לא נפטר עובדים, אבל נקלוט פחות עובדים", אמר גרינבאום. "נשקיע פחות בפיתוח ונשלם פחות לעובדים, כי זה כסף שיחסר".
בכיל הופתעו מאישור החוק, לאחר שהחברה הציעה פשרה לפיה תשלם מס של 12% במקום 6% - שיעור המס שקובע החוק עבור חברות בפריפריה. על פי החוק החדש, חברות העוסקות בכריית משאבי טבע כמו כיל לא יהיו זכאיות להטבות מס - מכיוון שבלאו הכי אינן יכולות להעתיק את פעילותן. המשמעות היא שהחל ב-2016 תשלם כיל מס של 18%, כמו כל חברה שאינה מייצאת.
"אני מאוכזב. ציפיתי שלא יחריגו אותנו, שיתפשרו אתנו", אמר גרינבאום. "מראש אמרתי שאם יש לאוצר בעיית כסף, שיישבו אתנו למשא ומתן מסודר ולא יפעלו בהחרגה כל כך קיצונית".
גרינבאום אמר כי ימליץ להנהלת כיל שלא להמשיך במאבק לשינוי החוק. "נשב ונקבל החלטות, והן תמיד היו ויהיו עסקיות", אמר גרינבאום. "לא איימנו ולא נאיים שנעזוב את האיזור. אנחנו לא שוברים כלים. אמליץ לחברה לא לעשות דבר נוסף, אלא לקבל את ההחרגה בהכנעה. אני חושב שלא נעשה דבר בהצבעות בכנסת, אבל אולי גורמים אחרים כמו ראשי רשויות ינסו לשכנע שזו טעות גדולה".
פלטפורמת מס פשוטה
במשרד האוצר, שקידם את החוק, ממתינים עם החגיגות עד להעברתו בקריאה שנייה ושלישית בכנסת. במשרד סבורים כי החוק נותן מענה אמיתי לבעיית שער הדולר המטרידה את היצואנים, וצפוי לתמרץ את הפעילות העסקית בפריפריה. עם זאת, אומרים באוצר, החוק לבדו לא יחולל את המהפך בפריפריה - ויש לקדם במקביל תוכניות השקעה גם בתשתיות באיזור.
"אני שמח שהחוק עבר", אמר אתמול מנכ"ל משרד האוצר, חיים שני. "עכשיו אנחנו צריכים להעלות את המודעות של החברות בישראל ובעולם ליתרונות שלו, כדי שירחיבו פעילותן בישראל - כיוון שזו מטרת החוק".
לדברי שני, החוק מייצג קונצנזוס רחב מאוד והושג בשיתוף פעולה עם משרד התמ"ת, התעשיינים, ארגונים שונים וראשי הרשויות. שני הוסיף כי היתרון המרכזי של החוק הוא הצגת פלטפורמת מס פשוטה ואטרקטיבית. בנוגע לכיל אמר שני כי גם שיעור המס של 18% שתשלם החברה החל ב-2016 הוא אטרקטיבי יחסית לעולם.
"השינוי שהחוק יחולל יהיה מיידי", אמר בכיר באוצר. "כבר ממחר יתפנה לחברות עוד כסף והן יוכלו להשקיע אותו בהתרחבות. בשלב הבא, בשילוב השקעה בתשתיות ובתחומים נוספים, נראה גם מפעלים זזים מהמרכז ומחו"ל לפריפריה".
שר התמ"ת, בנימין בן-אליעזר, אמר כי החוק החדש יסייע לחברות קטנות ויקטין את הריכוזיות במשק. "המתכונת החדשה של החוק תסייע לנו להגשים את יעד המשרד - לסייע לחברות קטנות", אמר בן-אליעזר. "אני בהחלט יכול לומר שהחוק במתכונתו הנוכחית יפחית מהריכוזיות במשק. בנוסף, אנו מאמינים שהתיקון יהיה שיקול מכריע עבור חברות ששוקלות להוציא פעילות לחו"ל - להישאר פה בבית בישראל, כמו גם למשוך בחזרה לישראל חברות ישראליות שכבר הוציאו פעילות לחו"ל".
נשיא התאחדות התעשיינים, שרגא ברוש, בירך את שטייניץ על מעורבותו באישור החוק. "אני מאוד שמח שהחוק עבר", אמר ברוש. "החוק הזה נותן סיוע משמעותי לתעשייה המייצאת בהגדלת כושר התחרות. ברור לחלוטין שהוא ישפר את השורה תחתונה של החברות, ובתקופה זו, כשהיא נשחקת בגלל שער הדולר, יש לזה משמעות".
ראש עיריית באר שבע, רוביק דנילוביץ', המכהן גם כיו"ר פורום ראשי רשויות בנגב, אמר כי החוק במתכונתו החדשה מסייע משמעותית לנגב בכל הקשור לפיתוח התעשייה ועידוד התעסוקה. "החוק שם לראשונה דגש על תעשיות עתירות ידע וחברות היי-טק שיגיעו אלינו", אמר דנילוביץ'. "מדובר בחוק שקובע סדרי עדיפויות ברורים".
"החוק החדש לעידוד השקעות יסייע לחברות קטנות ויקטין את הריכוזיות"
מאת אורה קורן
23.12.2010 / 6:48