רשות ההגבלים הכריזה על אורבונד כמונופול בשוק לוחות הגבס

בסוף השבוע הכריזה הממונה על הגבלים עסקיים, רונית קן, על אורבונד תעשיות גבס ומוצריו כעל מונופול בשוק אספקת לוחות גבס. ההכרזה תאפשר פיקוח ממשלתי על עסקות אורבונד כדי לוודא שהחברה אינה עושה שימוש לרעה במעמדה כמונופול.



ההכרזה לא לוותה בתנאים מגבילים, אולם היא משמשת תמרור לחברה, בבחינת פיקוח של הרשויות על מהלכיה. מבחינה משפטית, כל מי שנפגע מהמונופול ורוצה לפנות לבית המשפט בעניינו, לא יצטרך להוכיח שמדובר במונופול. התנאים האוטומטים החלים על מונופול כוללים אי שימוש לרעה בכוחו ואיסורים לסרב באופן לא סביר לספק מוצרים, להתנות מכירת מוצר ברכישת מוצר אחר, או להפלות לקוחות.



על פי ההערכות במיגזר העסקי, שוק לוחות הגבס מגלגל כמה מאות מליוני שקלים בשנה, ואורבונד מחזיקה כנראה כ-70% ממנו.



לוח גבס (plasterboard) הוא מוצר בנייה מתועשת המשמש לבנייה במבני מגורים, מבני משרדים, מבנים ציבוריים שונים ומבני תעשייה. ללוחות גבס שלושה שימושים מרכזיים: בניית מחיצות פנימיות המשמשות להפרדה בין חללי מבנה, חיפוי קירות בטון והנמכת תקרות.



אורבונד הנה חברה פרטית העוסקת בייצור ואספקה של לוחות גבס. החברה מצויה בבעלות קונצרן גרמני בשם knauf, אחד הקונצרנים המובילים בעולם בתחום הגבס ומוצריו.



הרקע לבדיקה שערכה רשות ההגבלים העסקיים הוא כניסתו של מתחרה חדש, חברת טמבור בע"מ, לשוק אספקת לוחות גבס. כניסתו של מתחרה חדש לשוק הנשלט על ידי בעל מונופולין הנה נקודת זמן קריטית להתפתחות התחרות, וליציאתו של השוק מאחיזתו של שחקן יחיד ליריבות מסחרית בין מספר שחקנים. כפועל יוצא, כניסה כאמור היא אחת הנקודות הרגישות מבחינתם של דיני ההגבלים העסקיים.



בבדיקה נמצא כי לוחות גבס מהווים שוק רלוונטי נפרד, שכן אין בנמצא חומרים אחרים המהווים תחליף קרוב ללוחות גבס. עוד נמצא כי אורבונד אוחזת בנתח שוק גבוה משמעותית ממחצית באספקה של לוחות גבס, ומכאן הוכרזה היא כבעלת מונופולין.