בית המשפט המחוזי מרכז את שלל סמכות הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה להמשיך ולדון בתוכנית הבנייה היוקרתית לפיתוח דרום חוף הים בנתניה (נת/600/א). בכך קיבל בית המשפט את העתירה שהגיש עו"ד דן אבי יצחק ובני משפחתו, שטענו לסחבת של הוועדה המחוזית, המצטרפת להתנהלות שנויה במחלוקת של הוועדה המקומית לתכנון ובנייה של העירייה ששללה מהם זכויות בנייה בקרקע.
החלטת בית המשפט, על אף שהינה חריגה, תואמת סעיף בחוק התכנון והבנייה (109א לחוק) המאפשר העברת הסמכויות מהוועדה מחוזית לוועדת ההשלמה לצורך השלמת התוכנית כאשר ישנה סחבת מיותרת באישורה, אך לרוב לא נעשה שימוש בסעיף זה.
בית המשפט קבע כי תמונה ועדת השלמה שאליה יועברו סמכויות הוועדה המחוזית, ובה יהיו חברים נציג שר הפנים, נציג הוועדה המחוזית, נציג הוועדה המקומית והמזכיר. את ועדת ההשלמה ימנה תוך 15 יום יו"ר הוועדה המחוזית, שגם יעמוד בראשה.
התוכנית הכוללת בין היתר, מתחם מגורים לבנייה של כ-2,000 דירות בבניינים בני 19-16 קומות ומתחם למלונאות ופיתוח חוף הים שבו כ-1,000 חדרי מלון - לא העניקה זכויות הולמות לבני המשפחה, על אף שגבתה מהם היטלי השבחה - לכן המשפחה הגישה התנגדויות לתוכנית שעיקרן מטעמים שמאיים.
העותרים לבית המשפט הוא עו"ד דן אבי יצחק ובני משפחתו, בעלים על קרקע בשטח של כדונם ליד בית גולדמינץ בנתניה. את מחצית מהקרקע קיבלה המשפחה בירושה לפני כחמישים שנה, ומחציתה רכשה בשנת 1997. לפני כ-15 שנה, ביצעה העירייה חלוקה מחדש של הקרקע (פרצלציה) ובני המשפחה ביחד עם בעלי זכויות נוספים קיבלו זכויות על קרקע חלופית בדרום העיר, קרוב לחוף הים.
עיריית נתניה לא טרחה לספר לבעלים כי על הקרקע קיים אתר פסולת גדול ששלוחותיו מגיעות גם לחלקות בני המשפחה. העירייה שהכירה באחריותה לפנות את אתר הפסולת המהווה מטרד ומפגע סביבתי קשה, יזמה את תוכנית נת/600/א, המשתרעת על שטח של כ-760 דונם ועיקרה פינוי פסולת, הסדרת שמורת האירוסים ומתן זכויות בנייה לבעלי הזכויות בתוכנית.
בית המשפט קיבל את עמדת המשפחה, ושלל את זכותה של עיריית נתניה למנות נציג מטעמה בוועדת ההשלמה, היות והיא זו שפעלה ליזום את התוכנית ופגעה בזכויות המשפחה. במקום נציג העירייה, קבע בית המשפט כי הוועדה המקומית תמנה נציג "שלא יהיה מקרב חבריה, או עובדיה או מקרב עובדי עיריית נתניה, אלא אישיות ציבורית בעלת שם, ניטראלית ואובייקטיבית".
מפסק הדין עולה כי גם ועדת המשנה להתנגדויות של הוועדה המחוזית לא עשתה לבני המשפחה חיים קלים ובעוד שזו היתה אמורה לקבל החלטתה עד ינואר 2010, ההחלטה נדחתה ולא התקבלה עד היום. ביולי 2010 הגישו בני המשפחה את העתירה לבית המשפט בבקשה למנות ועדת השלמה להאצת ההחלטה על התוכנית.
בית המשפט שקיבל את עמדת בני המשפחה ציין בפסק הדין כי קיימת סחבת בלתי נסבלת בהחלטת הוועדה המחוזית, כאשר לפי החוק המועד לפרסום התוכנית הוא לכל היותר 30 יום ממועד הישיבה. "ההליכים בוועדה המחוזית התמשכו עד כדי סחבת, תחילתם נועדה לפני כמעט שנה שלמה אך עד עצם היום הזה לא סיימה הוועדה המחוזית את עבודתה במתן החלטה לאשר או לדחות את התוכנית. כל טענות המשיבים שתכליתן להסביר ולתרץ את התמשכות ההליכים אינו רלוונטיות לענייננו שהרי בדיוק בשביל מקרה זה נחקק סעיף 109א לחוק. אם הוועדה המחוזית עשתה לה מנהג שלא לעמוד בדרישות המועדים לחוק, אין היא יכולה להיבנות ממקרה זה ויש להסתייג ממנו נמרצות".
עו"ד דן אבי יצחק מסר בתגובה, "זו אחת הפרשות המבישות ביותר שניתן להעלות על הדעת. ההליך הזה הוא הליך צדדי וראשוני, היות ובפרשה הזו צפויות תביעות גדולות שאנו צפויים להגיש, בין היתר תביעות אישיות. כבר בימים הקרובים בכוונתנו ביחד עם בעלי קרקע נוספים להגיש תביעת פיצויים נד עיריית נתניה הכולל צו עשה לפינוי המזבלה. לא מספיק הצרות שעשתה לנו עיריית נתניה המושכת אותנו למעלה מ-50 שנה גם הוועדה המחוזית החליטה לתקוע את התוכנית ומתנהגת בצורה שלומיאלית. אני לא צריך את הקרקע הזו כדי להתפרנס ולחיות, אבל זה לא אומר שבגלל זה צריך לעשוק אותי", אמר אבי יצחק. "יש כאן הרבה מאד בעלים, שהדור הראשון והשני כלל לא זכו ליהנות בקרקע וכרגע הדור השלישי נלחם עליה".
ביהמ"ש המחוזי: תוקם ועדה אמצעית שתקדם את הבנייה היוקרתית בחוף הים בנתניה
רנית נחום-הלוי
10.1.2011 / 19:13