ועדת הכלכלה של הכנסת סיכלה היום (ג') ניסיון של רשות התעופה האזרחית (רת"א) להתערב בעבודתו העצמאית של חוקר תאונות אוויריות ראשי. במהלך הישיבה, בניהולו של ח"כ יצחק וקנין, אף התגלעה מחלוקת חריפה בין חוקר תאונות אוויריות ראשי במשרד התחבורה, עו"ד יצחק רז לבין נציג המשטרה, לגבי זכות החקירה הראשונית של מעורבים בתאונה אווירית.
בשל חילוקי הדעות בנושאים אלה, לא אושרו הסעיפים הרלוונטים בחוק הטייס החדש והדיון בהם נדחה לישיבות הבאות. בישיבה היום (ג') המשיכה וועדת הכלכלה בהכנה לקריאה שנייה ושלישית של חוק הטיס. היא קיימה דיון בפרק העוסק בחקירת אירועי בטיחות, זאת במסגרת הצעת החוק שנועדה ליצור תשתית משפטית כוללת ואפקטיבית להסדרת התעופה האזרחית בישראל כחלק מהמאמץ שיוביל להחזרת הדירוג התעופתי של ישראל לקטגוריה 1 על ידי ה-faa (מינהל התעופה הפדרלי האמריקאי).
הוועדה דנה היום בסעיף שביקש לאפשר לשר התחבורה לצרף לצוות החקירה חוקרים נוספים שיפעלו יחד עם החוקר הראשי. היועץ המשפטי של הוועדה, עו"ד איתי עצמון, אמר, כי ההצעה לא כוללת שום פירוט בדבר תנאי הכשירות של אותם חוקרים שיצרף השר, או כל הגבלה בדבר ניגוד עניינים. ח"כ וקנין אמר על כך "זה כמו שאלי ישי יחקור את אסון השריפה בכרמל".
מנהל רת"א לשעבר, אודי זהר, אמר כי "השר יכול להימצא בניגוד עניינים, שכן הוא יכול להיות נחקר והסעיף מאפשר לו למנות את החוקרים". נציגי משרד התחבורה טענו, כי "צריך לשמור לשר את הזכות לצרף חוקרים במקרים מיוחדים, שכן הוא השר האחראי", אם כי הסכימו, שצריך "לחדד" את הסעיף.
ח"כ וקנין ביקש לקבל לדיון הבא הצעה לתיקון הסעיף, אם כי לא הסתיר את מורת רוחו מהסעיף ואמר: "מצידי יותר טוב שלא תביאו את ההצעה בכלל".
בפתח הדיון התייחס עו"ד רון חלפון, מהלשכה המשפטית של משרד התחבורה, להצעת הוועדה למחוק את סעיף 97(ג) בחוק, שביקש לקבוע כי אדם שהיה עד לאירוע בטיחותי יודיע כל כך בהקדם לחוקר הראשי או למשטרה. לדברי חלפון, לאחר דין ודברים עם הגופים השונים הנוגעים בחוק ונציגי משרדי הממשלה המשרד ניסח סעיף מרוכך יותר.
לפי הצעת משרד התחבורה, עובד טיס, איש צוות או בעל רישיון לפי החוק שהיה עד לאירוע בטיחותי יודיע על כך בהקדם לחוק הראשי. הוועדה קיבלה את ההצעה ואישרה את הסעיף בנוסח המרוכך.
עו"ד חלפון ביקש מהוועדה שלא לדון בהצעה להוסיף סעיף בנושא הגבלת גישה לנחקרים לאחר אירוע בטיחותי, תוך מתן העדפה לחוקר הראשי מחשש שייגרם יותר נזק מתועלת. "יש אינטרסים נוספים כמו האינטרס הפלילי והאיכפתי והטיפול בהם באמצעות המצב הקיים כיום הוא נכון יותר", הסביר.
ח"כ וקנין הזכיר, כי באחת הישיבות הקודמות טענה רשות התעופה האזרחית (רת"א) כי החוקר הראשי חוקר רק 5% מהאירועים. "אם זה המצב", שאל וקנין, "אז מה הבעיה להוסיף סעיף שקובע שב5%- מהמקרים הללו ניתן עדיפות לחוקר הראשי".
היועצת המשפטית של רת"א, עו"ד רננה שחר, טענה כי אם רוצים להמשיך את שיתוף הפעולה אין מקום לתת קדימות לחוקר הראשי. לטענת שחר, החקירה משרתת אינטרסים נוספים לעיתים כאלה שנוגעים לעתיד המאוד קרוב, שנמצא באחריות רת"א. "אם תישלל מאותם גופים היכולת לחקור ייווצר מצב של הפרדה בצורה קשה בין האחריות של הגופים לסמכותם".
וקנין השיב ואמר, כי "יכול להיות שתיגרם בעיה בין החוקר הראשי למנהל רת"א, אבל צריך למצוא פרק זמן, של 24 שעות למשל, למתן קדימות לחוקר הראשי. אם תקרה תאונה בגלל זה לא נוכל לומר שידינו לא שפכה את הדם הזה".
החוקר הראשי יצחק רז, אמר כי "הרעיון צריך להיות כזה שב24- השעות הראשונות לא יהיה מרוץ סמכויות. כדי שידברו איתנו בפתיחות בתוך הזמן הזה אני צריך שתישמר לי הזכות להיפגש ראשון עם המעורבים בתקרית".
עו"ד חלפון ביקש, כי אם יאושר הסעיף צריך לתת לו קדימות למשך 24 שעות מרגע ההרגעה של כלי הטיס או עובד הטיס לישראל. קצין מדור החקירות במשטרה, רב -פקד אלי דוידסון, אמר, כי "הגישה לפיה אם יש חשש שאדם ישקר בחקירה לכן לא נחקור אותו היא לא מקובלת". לטענתו, "מה שנאמר לחוקר הראשי הוא חסוי ולכן לא תהייה התנגשות בין החקירות".
רז השיב, כי "אם המשטרה תגיע לנחקר לפניו הוא יהיה נעול על גרסתו ויחשוש לשנותה". לנוכח המחלוקות החליט וקנין לא לקיים הצבעה בסעיף ולנסות לנמצוא את הנוסח המתאים בדיון הבא.
במהלך הישיבה אישרה הוועדה סעיפים אחרים בחוק, בהם הסעיף המסמיך את החוקר הראשי לאסור על הפעלת כלי טיס לצורך חקירה, את סמכויות החוקר הראשי לצורך חקירה בטיחותית וסמכויותיו למינוי חוקרים וסמכויותיהם.
ועדת הכלכלה: לא נאשר לשר התחבורה לצרף חוקרים לעבודת החוקר הראשי בחקירת תאונות טיס
זוהר בלומנקרנץ
18.1.2011 / 18:20