מכה להסתדרות באוניברסיטה הפתוחה: בית הדין לעבודה דחה את עתירתה להכיר בה כנציגת סגל ההוראה

בית הדין הארצי לעבודה דחה היום את עתירת ההסתדרות הכללית שייקבע כי היא ארגון העובדים יציג של סגל ההוראה באוניברסיטה הפתוחה. המשמעות של החלטת השופטים היא שארגון כוח לעובדים, שנוסד לפני 4 שנים, הוא הארגון היציג של סגל ההוראה (מנחים ומרכזי הוראה). האוניברסיטה הפתוחה היא המוסד האקדמי הגדול ביותר בישראל ולומדים בו 46 אלף סטודנטים.



בית הדין - בהרכב הנשיא היוצא של בית הדין סטיב אדלר, הנשיאה הנכנסת נילי ארד והשופט יגאל פליטמן - קבע שההסתדרות לא הוכיחה שהיא ארגון העובדים היציג של סגל ההוראה באוניברסיטה. עוד קבע בית הדין כי ארגון כוח לעובדים, המתחרה, חתם כדין ב-21 בספטמבר 2010 על ההסכם הקיבוצי המסדיר ומיטיב את תנאי ההעסקה והשכר של סגל ההוראה.



מפסק הדין עולה כי מאז היווסדה - באמצע שנות ה-70' ועד לפני שנתיים - היתה האוניברסיטה הפתוחה מקום עבודה בלתי מאורגן, שעובדיו - סגל ההוראה והפקידים - הועסקו באמצעות חוזים אישיים ולא היו מיוצגים על ידי ועד. במהלך השנים ניסו העובדים להתארגן במסגרת ההסתדרות, אך ניסיונותיהם לא צלחו בשל התנגדות של הנהלת המוסד.



בתחילת 2008 החלו 1,200 חברי סגל ההוראה להתארגן במסגרת כוח לעובדים והם דרשו שהנהלת האוניברסיטה תשב עם נציגיהם כדי לחתום על הסכם עבודה קיבוצי המסדיר את תנאי עבודתם. האוניברסיטה בדקה ומצאה שכוח לעובדים מייצג מעל שליש מחברי סגל ההוראה והחל מאוקטובר ובמשך קרוב לשנתיים קיימו הנהלת המוסד וכוח לעובדים משא ומתן על הסכם עבודה קיבוצי. המו"מ נקלע לקשיים וחצי שנה לאחר שהחל, פתח סגל ההוראה בשביתה ארוכה בת 50 ימים, תוך שהוא מקבל גיבוי מארגון כוח לעובדים.



בספטמבר 2010, כשהמו"מ בין האוניברסיטה לבין כוח לעובדים הגיע לשלביו הסופיים הודיע נציג ההסתדרות, עו"ד שי תקן, להנהלת האוניברסיטה הפתוחה שההסתדרות הכללית היא הארגון היציג של סגל ההוראה במוסד, ולא כוח לעובדים. הוא דרש מהנהלת האוניברסיטה לחזור בה מחתימתה על ההסכמות עם כוח לעובדים. אלא שבדיקת טפסי ההצטרפות לשני הארגונים שערכה הנהלת האוניברסיטה העלתה שכוח לעובדים הוא הארגון היציג ולכן הסכם העבודה החדש ייחתם עמו, ולא עם ההסתדרות.



בעקבות סירובה של הנהלת האוניברסיטה הפתוחה להכיר ביציגותה, עתרה ההסתדרות לבית הדין, באמצעות עוה"ד שי תקן, אמיר בשה, מירי מלכי והילה גבר. ההסתדרות טענה שההסכם המתגבש עם כוח לעובדים מרע באופן ממשי את תנאי שכרם של חלק גדול מהעובדים וכי הוא נחתם "במחטף ובאישון לילה". עוד טענה כי האוניברסיטה לא הכחישה שמדובר בהסכם פוגעני.



מנגד, כוח לעובדים טען - באמצעות עוה"ד איתי סבירסקי ואיאן יפה - שמאמצע 2008 ובכל נקודת זמן עד היום הוא היה ועודנו ארגון העובדים היציג של סגל ההוראה באוניברסיטה הפתוחה. עוד טען הארגון שההסכם משפר משמעותית את תנאי ההעסקה של המנחים באוניברסיטה ויוצר הקבלה עם מודל העסקתם של המנחים ביתר האוניברסיטאות בישראל. לפי הארגון, טענה בעלמא של ארגון עובדים מתחרה שהוא הגוף היציג אצל המעסיק, שאינה מגובה באסמכתאות מספיקות, אינה עילה לעצירת המו"מ בין ארגון עובדים יציג לבין המעסיק.



הנהלת האוניברסיטה טענה - באמצעות עו"ד נחום פינברג - כי "הופעתה" של ההסתדרות במקצה האחרון של המו"מ בינה לבין כוח לעובדים, גרמה לתסיסה ולמאבקים בקרב עובדיה ולכן היא מבקשת שבית הדין יאפשר לה ליישם את ההסכם הקיבוצי עם כוח לעובדים בהקדם. לטענת האוניברסיטה, יש לתת משקל לאינטרס של המעסיק לשמור על יציבות במקום העבודה.



שופטי ביה"ד קבעו כי עתירת ההסתדרות להכרה בה כארגון יציג של סגל ההוראה באוניברסיטה הפתוחה הוגשה לאחר כשנתיים של מו"מ קשה וממושך שקיים ארגון עובדי חדש יחסית - כוח לעובדים - עם מעסיק שעובדיו לא היו מאורגנים במשך עשרות שנים (האוניברסיטה הפתוחה). "פניית ההסתדרות לאוניברסיטה הפתוחה נעשתה בשלביו האחרונים של המו"מ עם כוח לעובדים ובסמוך לחתימה הסופית על הסכם קיבוצי", קבעו השופטים ודחו את עתירת ההסתדרות.



השופטים קבעו כי כוח לעובדים היה כשיר לחתום על הסכם העבודה הקיבוצי, וציינו שהמהלך של ההסתדרות מעורר את הצורך בהסדרת היחסים בין ארגוני עובדים ובקביעת כללים לתחרות הוגנת ביניהם, כדי שלא ייפגעו מאמציהם של העובדים לפעול לשיפור תנאי עבודתם.