ועדת רבינוביץ תתכנס מחדש לגיבוש המלצות למתן הקלות במס הכנסה לתושבי כל ישובי הנגב והגליל

המשנה לראש הממשלה, סילבן שלום, יודיע היום לוועדת הכספים של הכנסת כי ביקש מרו"ח יאיר רבינוביץ ומחברי ועדת רבינוביץ לשעבר להתכנס מחדש כדי לגבש תוכנית מקיפה, שתענה על דרישות בג"צ, ותקבע קריטריונים שוויונים, שקופים והוגנים, למתן הקלות במס הכנסה לכל ישובי הנגב והגליל ולכל תושבי אזורים עלו שיעמדו בקריטריונים. רשות המסים מתנגדת למהלך.







היום הוא יום הנגב והגליל בכנסת. במסגרת אירועי היום, מתכוון השר לפיתוח הנגב והגליל, סילבן שלום, להודיע לוועדת הכספים על יוזמתו החדשה. לדבריו, רו"ח רבינוביץ נענה אתמול בחיוב להזמנתו. כמו כן, מתנהלים מגעים עם יתר חברי הוועדה מ-2002, ונראה כי רובם יסכים להירתם למשימה החדשה.



הוועדה בראשות רו"ח יאיר רבינוביץ מונתה בפברואר 2002 על ידי סילבן שלום, שהיה אז שר האוצר, כדי לגבש רפורמת מסים (ישירים) מקיפה. הוועדה הגישה את המלצותיה ביוני 2002. הממשלה אישרה את ההמלצות ושני אגפי המס שהיו קיימים אז, מס הכנסה ומיסוי מקרקעין, מחד, מכס ומע"מ מאידך, יישמו אותם.



הפעם מדובר ברפורמת מסים שונה. בג"ץ החליט ב-15 בספטמבר 2010 בתשובה למספר עתירות, כי על המדינה לקבוע סדרי עדיפויות חדשים, שוויונים ושקופים למתן הטבות במס הכנסה לישובי הפריפריה, מבלי להגדיל את סך הקצבות המדינה לנושא זה - כ-750 מיליון שקל בשנה. לטענת בג"ץ, במצב הקיים, בלי קריטריונים שוויונים, מי שלא זכאים להקלות נהנים מהן ומי שזכאים לכאורה אינם מקבלים.



המדינה החליטה בסוף נובמבר, שלא לענות לעתירה לאחר שמשרד ראש הממשלה ומשרד האוצר התקשו לקבוע רשימת ישובים חדשה, לפי קריטריונים אובייקטיבים, שייענו מהטבות המס. זאת בשל לחצים של אנשי ליכוד - סיעתם של ראש הממשלה ושר האוצר - ושל אנשים אחרים, החיים בישובי הפריפריה בנגב ובגליל ובשטחים, שלא להוציא את הישובים שלהם מרשימת הזכאים או לצרף את הישובים שלהם לרשימה.



המשנה לראש הממשלה, סילבן שלום, סבור כי הממשלה צריכה להשיב לבג"ץ ולא להותיר בידיו את ההחלטה בנושא סדרי העדיפויות לקבלת הטבות המס. לדעתו, יש להודיע לבג"ץ כי המדינה החליטה לצרף לרשימת 167 הישובים הזכאים היום להטבות מס הכנסה בנגב, בגליל, בהתנחלויות ובעוטף עזה, בעלות של כ-750 מיליון שקל, עוד 290 ישובים בגליל ובנגב בעלות שנתית של 600 מיליון שקל.



רשות המסים מתנגדת בתקיפות להגדלת היקף ההטבות במס הכנסה לתושבי הגליל, הנגב, ההתנחלויות ועוטף עזה מעבר לסכום ההטבות בשנים האחרונות - 750 מיליון שקל לשנה.







שלום מתנגד בתוקף להוצאת ישובים מבוססים מרשימת הזכאים להטבת המס כדי להכניס לרשימה ישובים אחרים. לדבריו, המדינה יכולה לעמוד בעלות התקציבית של הצעתו - 600 מיליון שקל בשנה. ועדת רבינוביץ' החדשה תקבע את הקריטריונים למתן ההטבות לישובים ואת גובה ההטבות לתושבים.



בשנים האחרונות נהנים מהטבות מס הכנסה של 13%-25% מהמשכורת החודשית, תושבי 167 ישובים באזורי הפריפריה. גובה ההטבה הוא עד אלפי שקלים בחודש ליחיד.



לדברי שלום, "הטבות המס נועדו לעודד הגירה חיובית של אוכלוסיות מבוססות לישובים באזורי עדיפות לאומית ולהפוך אותם לאטרקטיביים ביחס לערים הגדולות ולמרכז הארץ. אם נבטל את ההטבות יהיו ישובים שיהפכו לערי רפאים, שכן התושבים המבוססים שלהם יעזבו".



לדעת שלום, יש מקום בישראל לעבור לסדר יום אזרחי במקום סדר היום הבטחוני עד כה, ולייעד כספים לנושאים אזרחים חשובים, כמו פיתוח הנגב והגליל. לכן יש להשיב לבג"ץ בצורה חיובית, ולהודיע על צרוף כמעט כל ישובי הנגב והגליל לרשימת הזכאים להטבה.



לדבריו, "יד ימין ויד שמאל צריכות לפעול יחד. כשר האחראי, לא אתן לפגוע בהטבות המס לחלק מישובי הנגב והגליל היותר מבוססים כפי שמציעים לא מעט אנשים כדי לתת הטבות לישובים פחות חזקים כיוון שאחת הסיבות שמשאירות את האוכלוסייה מהמעמד הבינוני המבוסס בפריפריה אלו הן הטבות המס. ביטול ההטבות יחסל את תנופת ההתיישבות בנגב ובגליל. הטבות המס נועדו לעודד הגירה חיובית של אוכלוסיות מבוססות לישובים באזורי עדיפות לאומית, להפוך אותם לאטרקטיביים ביחס למרכז הארץ. ביטול ההטבות משמעו פיגוע חברתי".