ארגונים סביבתיים: הממשלה מנסה להקים מסלול חדש שיאפשר לה לעקוף את ועדות התכנון

>> אחד הפרקים בהצעת חוק הרפורמה בחוק התכנון והבנייה, שנידונה אתמול בכנסת, מעלה חשש כי מנסחי הרפורמה מבקשים לשריין לממשלה סמכות לעקוף את ועדות התכנון המקומיות והמחוזיות לשם הקמת שכונות מגורים ותשתיות. בארגונים ירוקים מתריעים כי פרק זה יפגע פגיעה קשה בהליך התכנון.

הוועדה המשותפת לוועדת הפנים והכלכלה של הכנסת דנה אתמול בהצעת החוק לקראת אישורה בקריאה שנייה ושלישית בכנסת. לפי ההצעה, עם אישור הרפורמה לחוק התכנון והבנייה יוכל שר הפנים לקדם תוכניות בניין עיר להקמת שכונות מגורים והתקנת תשתיות באמצעות הקמת ועדה מיוחדת שרוב חבריה הם נציגי הממשלה, תוך הפקעת הסמכויות מהוועדה המקומית והמחוזית.



האגודה לזכויות האזרח והאגודה לצדק חלוקתי התריעו בשבועות האחרונים כי ועדה מיוחדת מרכזת בידיה סמכויות רבות למדי, כי אופן עבודתה אינו שקוף וכי חסרה בה ראייה והתייחסות לנושאים תכנוניים רוחביים, מעבר לגבולות מרחב התכנון שלהן. עו"ד עמית ברכה, מנכ"ל אדם טבע ודין, מסביר כי הרחבת סמכות הוועדה המיוחדת מצמצמת למעשה את זכות ההתנגדות של הציבור.



"הוועדות המיוחדות הן המצאה שמטרתה לעקוף מסלולי תכנון שקופים ודמוקרטיים ולהחליש את מנגנוני הפיקוח והאפשרות למעורבות הציבור בתהליכי התכנון", אמר ברכה. "הוועדה המיוחדת מבוססת על כל הכשלים והחסרונות שיש בוועדות התכנון המקומיות והמחוזיות, ומאחדת אותן לוועדה אחת עם סמכויות על. הרכב ועדות אלה אינו מייצג את הציבור, ומאחר שלא דנים במרחב גדול, אין לה ראייה כוללת כמו של ועדה מחוזית".



סזאר יהודקין, מתכנן הערים בעמותת במקום - מתכננים למען זכויות תכנון, מסביר כי "הוועדה תצמצם את היכולת להתנגד לתוכניות".



עד כה התאפשרה הקמת ועדת מיוחדת כשקודמה הקמת יישוב או עיר, כמו במקרים של הקמת העיר מודיעין וקידום התוכנית להקמת היישוב חריש-קציר. לפי הצעת החוק, כעת יוכל שר הפנים להחליט על הקמת ועדה מיוחדת לתכנון ובניית שכונת מגורים בהיקף של 5,000 יחידות, וכן התקנת מערך תשתיות; ולהאריך את תוקף תפקוד הוועדות המיוחדות ללא הגבלת זמן. לפי ההצעה, הוועדה תמנה 11 חברים, מהם שני נציגי שלטון מקומי בלבד ונציג אחד של הארגונים הסביבתיים, כאשר היו"ר ימונה על ידי שר הפנים.



איריס האן ממכון דש"א של החברה להגנת הטבע ונציגת ארגוני הסביבה במועצה הארצית, מציינת כי כיום קיימים כמה פרויקטים מהותיים ששר הפנים עשוי לבקש להריץ אותם באמצעות ועדה מיוחדת. כך, למשל, כוונת הממשלה להפוך את מנחת מגידו שבעמק יזרעאל לנמל תעופה משנה לנתב"ג - מדיניות המלווה בהתנגדויות רבות; הקמת מתקנים לאחסון גז ונפט, נושא בוער כיום המקודם בוועדות התכנון; הקמת מחצבות, סלילת דרכים; והקמת מתקני התפלה.



"נושא הרחבת התשתיות הוא מדאיג. כבר כיום יש למי שמקדם את נושא התשתיות דרך קלה יותר להקמתם. כעת הם יקבלו תרומות נרחבות עוד יותר", אומרת האן.