>> "ראש רשות המסים חייב לשמש דוגמה ומופת לכל אחד מאלפי העובדים שתחתיו. כגודל העוצמה - גודל האחריות". את הדברים האלה אמרה עו"ד מיכל עוזר-רוזן מהפרקליטות לפני כשבוע, עם פתיחת שלב הטיעונים לעונש של מנהל רשות המסים לשעבר ג'קי מצא. מצא, שעמד בראש רשות המסים ב-2006, הורשע בעבירה של סיוע במתן שוחד ובחמש עבירות של הפרת אמונים - על פי הודאתו.
עו"ד עוזר-רוזן צודקת כמובן. מנהל רשות המסים, בכירי הרשות ולמעשה גם העובדים מהשורה מתמודדים באופן קבוע עם לחצים שמטרתם הקלה בתשלומי המסים. את הלחצים מפעילים חברות גדולות, המגלגלות תקציבים של מאות מיליוני דולרים בשנה, וגם חלקים גדולים באוכלוסייה, כולל ראשי ממשלות לשעבר, שרים וח"כים.
החברות הגדולות, בעלות הממון והיכולת, שוכרות עורכי דין ורואי חשבון מהשורה הראשונה כדי לבצע תכנוני מס מתוחכמים, יצירתיים, לעתים על גבול הפלילי, כדי לשלם פחות מסים או לא לשלם מסים כלל. ידוע גם מקרה של שר אוצר לשעבר, בעל משרד עורכי דין מהגדולים בארץ, שנהג לבקר במשרדי רשות המסים כדי לקדם אינטרסים של לקוחותיו.
הבכירים, בעלי היכולת, מנסים לנצל קשרים אישיים, ולעתים אף מנסים לשלם שוחד, מוסווה או סמוי, כדי להימנע מתשלומי מס אמת. לא פעם מעורבים במהלכים כאלה בכירים לשעבר ברשות המסים, מנהלי מס הכנסה, יועצים משפטיים ומנהלי אגפים.
ומכאן בדיוק נגזרת חשיבותו של תפקיד מנהל רשות המסים. האיש שיחליף את יהודה נסרדישי, שהודיע השבוע על פרישתו, יהיה חייב לעמוד בלחצים, לסייע לכפופים לו לעמוד בלחצים - ואם נדרש לפנות למשטרה, כדי שגביית המסים תהיה כחוק.
הדמות שתעמוד בראשות הגוף האחראי על גביית מסים בישראל תהיה חייבת לוודא שהמדינה גובה כמה שיותר מסים - אבל לא רק מהשכירים, אלא מהחברות הגדולות שמתמחות בתכנוני מס, ומבעלי עסקים שמתמחים בהעלמות מס.
פעמים רבות מדובר במהלכים לא פשוטים, הדורשים שילוב ושיתוף פעולה של טובי אנשי המקצוע ברשות, עורכי דין, רואי חשבון, חוקרים. חשוב לרשות המסים לשמור על גורם ההרתעה.
רשות המסים היא האגף החשוב והגדול באגפי האוצר. הרשות אחראית לגביית המסים בישראל, הן מסים ישירים (מס הכנסה ומיסוי מקרקעין) והן מסים עקיפים (מע"מ ומכס). ברשות המסים עובדים 5,300 איש. נסרדישי ניהל את רשות המסים בארבע השנים האחרונות. ב-2010 הגיעו הכנסות המדינה ממסים ואגרות ממשלה ל-195.4 מיליארד שקל - שיא של כל הזמנים, ב-12.3 מיליארד שקל יותר מיעד הגבייה של הממשלה והכנסת.
שר האוצר, יובל שטייניץ, מתכוון למצוא לנסרדישי מחליף במגזר החוץ ממשלתי, במשרדי רואי חשבון או במשרד עורכי דין גדול. ספק גדול מאוד אם יצליח. לפי שעה, אין בדעת שר האוצר להקים ועדת איתור. אם שטייניץ לא יצליח למצוא מחליף לנסרדישי עד סוף אפריל הקרוב, וקרוב לוודאי שזה יהיה המצב, מערכת המס בישראל, מערכת גדולה ורגישה מאוד, עלולה להיקלע למשבר.
בהיעדר מחליף חיצוני תציע רשות המסים לשר האוצר שלושה מועמדים ראויים פנימיים לתפקיד: ד"ר חיים גבאי, סגן מנהל הרשות לשומה וביקורת, שהפך בחודשים האחרונים לשם החם ברשות; אבי ארדיטי, סגן מנהל הרשות לחקירות, שקידם מאוד את נושא החקירות ברשות; ודורון ארבלי, ראש מינהל המכס, שיצר קשרים טובים בלשכת שר ומנכ"לו בחודשים האחרונים.
---
הפורש: יהודה נסרדישי, שיסיים את תפקידו בסוף אפריל
שכר: שכר מנכ"ל ממשלתי, כ-35 אלף שקל בחודש
תחומי אחריות: אחראי על גביית המסים בישראל
אתגרים עיקריים למחליף/ה: לגבות מסים בהיקף של 213.5 מיליארד שקל ב-2011 ו-232.3 מיליארד שקל ב-2012
המועמדים המרכזיים להחליפו: חיים גבאי, אבי ארדיטי ודורון ארבלי
לגבות גם מהחזקים והעשירים
מאת מוטי בסוק
27.1.2011 / 7:22