עודד שריג: "מי שמקיים את החוק איננו צריך לחשוש מסמכויות אכיפה"

כספי הציבור בקרנות הפנסיה וקופות הגמל, אינם מפוקחים ואינם מוגנים די הצורך, כך התברר בדיון שקיימה היום ועדת הכספים בהצעת חוק להגברת האכיפה בשוק ההון. בהצעת החוק מוצע להעניק סמכויות נרחבות לממונה על השוק ההון באוצר, ביניהן לקבל לידיו חומרים מידי הגופים המפוקחים, סמכות חיפוש עם צו מבית משפט, זימון נחקרים לבירור, הטלת קנסות ועיצומים כספיים מוגברים ועוד.



הממונה על שוק ההון והביטוח באוצר, פרופסור עודד שריג, אמר ש"החוק נועד להסדיר את האכיפה על גופים הפועלים בשוק ההון, שמנהלים כ-900 מיליארד שקל, שהם כ-40% מכלל הנכסים הפיננסיים של הציבור, ואם ישראל רוצה להיות חלק מהשוק הגלובלי, עליה לאמץ את התיקונים המתחייבים בניהול שוק ההון שלה".



לדבריו, הכספים במערך החיסכון הפנסיוני הצטברו במשך שנים וכשלים עתידיים, יצריכו שנים רבות לתיקון וזאת חרף הצורך להעמיד סכומי כסף לטובת המבוטחים בנקודות זמן ספציפיות. בנוסף אמר שריג, המשבר הכלכלי האחרון הדגיש את הצורך בפיקוח וביצירת אחדות בפיקוח על המוצרים והגופים השונים. בהסבירו את מבנה החוק אמר: "אימצנו את הכלי המודרני שוועדת הכספים פיתחה עם הרשות לניירות ערך בחקיקת 'חוק ייעול הליכי אכיפה ברשות לניירות ערך'".



החוק המוצע, עוסק באכיפה מנהלית שהיא מהירה ויעילה יותר מזו הפלילית שבידי המשטרה, וכוללת קנסות ועיצומים כספיים מוגברים, בניגוד לאלו הקיימים כיום, שאינם מרתיעים. לבקשת חברי הוועדה, סקר שריג את מספר הגופים המפוקחים על ידו: 156 גופים מוסדיים וכ-8,000 סוכנים.



מנהל תחום פיננסים ושוק ההון באיגוד לשכות המסחר, עו"ד רונן סולומון, המתנגד לחוק, אמר שהרגולטורים השונים נוטלים לעצמם סמכויות יתר. לדבריו, בידי אגף שוק ההון יש סמכויות מרחיקות לכת כגון שלילת רישיון, ועל-כן אין זה מוצדק לדרוש סמכויות אכיפה נוספות. שריג הגיב על כך: "מי שמקיים את החוק איננו צריך לחשוש מסמכויות אכיפה".



ח"כ חיים אורון (מר"צ), שתומך בחוק אמר שהגידול בהיקף הכספים המתניידים בין גופים בשוק ההון, יצרו שחיקה ביכולת האכיפה של הרגולטור. יחד עם זאת קרא לדיון מקיף בניהול שוק ההון בישראל, דיון שלדבריו, כבר התקיים במדינות רבות.



אורון הביע דאגה בנוגע לרשתות הביטחון של החיסכון הפנסיוני בישראל ואמר שהן פרומות מדי ודורשות חיזוק משמעותי. לדבריו, הגברת האכיפה לבדה איננה מספיקה. אורון התלונן על חוסר התיאום בין ארבעת הרגולטורים בשוק ההון בנק ישראל, הממונה על שוק ההון באוצר, הרשות לניירות ערך והממונה על ההגבלים העסקיים.



יו"ר ועדת משנה לביטוח, ח"כ פאינה קירשנבאום (ישראל ביתנו), אמרה שנדרש שינוי מבנה רגולטורי בשוק ההון. קירשנבאום הודיעה שתומכת בחוק אלא שהוא לוקה בחסר, בעיקר בתחום הביטוח, שבו מדובר בהטייה בלתי סבירה של כוח לטובת החברות מול הציבור.