ועדת הכלכלה אישרה בחוק הטיס החדש: מעורבים באירועי בטיחות ידווחו למשרד התחבורה ולרת"א

ועדת הכלכלה של הכנסת אישרה היום (ד') סעיף בחוק הטייס החדש המסדיר דיווח כפול - הן לחוקר תאונות אוויריות ראשי והן למנהל רשות התעופה האזרחית (רת"א) ומעניק הגנות של סודיות ואי קבילות המידע בבית משפט, על אירועי בטיחות טיסה.



עוד אושר, כי רת"א תפרסם את המידע רק אם הוא נחוץ להפקת לקחים בתחום בטיחות הטיסה, באופן שלא יאפשר לזהות את המעורבים באירוע וישמור על פרטיותם. בפתח הישיבה אמר היו"ר, ח"כ יצחק וקנין, כי הוועדה עומדת לקראת אישור חוק הטיס לקריאה שנייה ושלישית, והוא מקווה "שהישיבה הנוכחית היא אחת הישיבות האחרונות שתקיים הוועדה בנושא".



במהלך הדיון המשיכה הוועדה באישור סעיפים שונים בחוק, בהן הסעיף המטיל אחריות על נושא משרה בתאגיד למניעת עבירות של התאגיד או עובדיו. בנוסף, אושר הסעיף המסדיר את ההחלה בישראל של התקינה הבינלאומית, עליה אחראי ארגון התעופה הבינלאומי. היועצת המשפטית של רשות שדות התעופה (רת"א), עו"ד רננה שחר, הסבירה כי "בעשורים האחרונים ישראל 'הצטיינה' בחוסר יכולה להדביק את קצב השינויים בתקינה הבינלאומית".



לדבריה, אותם פערים שנפערו בין התקינה בישראל לתקינה הבינלאומית הם שהובילו בסופו של דבר את מנהל התעופה הפדראלי האמריקאי להוריד את הדירוג התעופתי של ישראל לקטגוריה 2 לכן, הסבירה עו"ד שחר, הסעיף מציע מסלול מהיר לאישור התקינה הבינלאומית בארץ, תוך סייגים והתאמות לתעופה בישראל.



הוועדה דנה בסעיפים שנועדו להסדיר דיווח על אירועי בטיחות למנהל רשות התעופה האזרחית במקביל לדיווח לחוקר הראשי. מנהל רת"א, גיורא רום, אמר, כי הדיון עוסק במערכת היחסים שבין הרצון לקבל כמה שיותר נתונים באופן וולונטרי לבין הדרישה של המדווחים לחסינות.



"היחס בעולם התעופה בין לקחים מתאונות ללקחים מכמעט תאונות השתנה, הסביר רום. "אם פעם 80% מהלקחים התבססו על תאונות, כיום 80% מהלקחים מתבססים על דיווחים של כמעט תאונות, וטוב שכך כי התאונות ירדו", אמר רום. לדבריו, על מנת לעודד את הדיווח הוולונטרי עולם התעופה מבקש להחריג את עצמו בכל מה שקשור במתן חסינות למדווחים ובגלל האופי המיוחד שלו התפיסה הזו קונה לה אחיזה בינלאומית. עם זאת, ציין רום, כי לגישה יש הסתייגות ששיתוף המידע לא גובר על תופעות של התנהגות חסרת אחריות, רשלנות רבתי והחמור מכולם הוא פעולות שנעשות בזדון במודע".

רום הוסיף, כי רת"א רואה חשיבות רבה בדיווחים הוולונטריים לקידום בטיחות התעופה, ולכן היא מאמצת את הגישה הבינלאומית. לדבריו, "רת"א מציבה בהצעה חומה בין אחריותה כמפקחת ואוכפת לבין האחריות הכוללת שלה לבטיחות. אנחנו מוותרים על סמכויות האכיפה לטובת אמצעי התיקון. מנהל רת"א לוקח סיכון מסוים בכל הגישה אבל הוא מעדיף שיהיה תיקון ולא לעסוק באכיפה".



ח"כ וקנין בירך על הדברים ואמר, כי התועלת של תיקון ליקויי הבטיחות, במקרים הללו, תהייה גדולה הרבה יותר מהנזק שבוויתור על האכיפה. לשם כך, הסביר רום, מוצעים בחוק הגנות מהמתקדמות בעולם, כדי לשמור על עובדי הטיס ולעודד אותם להעביר דיווחים על אירועי בטיחות גם למנהל רת"א.



נציגי הגורמים השונים, בהם מנהל בטיחות תעופה באל-על יובל לוטן, יו"ר איגוד הטייסים בועז חטיבה ויו"ר אגודת פקחי הטיסה עמרי אבני, בירכו על רוח הדברים. החוקר הראשי של אירועי בטיחות בתעופה במשרד התחבורה, יצחק רז, אמר, כי צריך לטפל במערכת הדיווח הכפול והזהיר ממקרים בהם הדיווח יגיע בשוגג רק לגורם אחד.



לדבריו, צריך להקים מסד נתונים אחד, אליו יזין המדווח את הנתונים, והוא יעמוד הן לרשות החוקר הראשי והן לרשות מנהל רת"א.