בעקבות ההאטה במשק: זינוק של 50% בהחזרי מס הכנסה ומע"מ בינואר

ההאטה הכלכלית במשק גרמה לירידה בהכנסות המדינה ממסים כתוצאה מירידה בתשלומי המס, אך פגיעה נוספת בהכנסות הגיעה מכיוון החזרי מס הכנסה ומע"מ שהסתכמו בחודש ינואר בכ-1.8 מיליארד שקל.



ד"ר יוסי מועלם, הכלכלן הראשי של בית ההשקעות אופק, מסביר את תופעת החזרי המס, ואומר כי בכדי "להחליק" את ההכנסות ממסים משלמים עסקים מקדמות בכל חודש על פני כל השנה. שיעור המקדמות נקבע על פי המס ששולם בשנה הקודמת ביחס לפדיון (ולא הרווח). מכיוון ששנת 2000 היתה שנת גאות כלכלית, בעיקר בתחום ההיי-טק, המס בשנת 2000 היה באופן יחסי גבוה כתוצאה מרווחיות גבוהה.

שיעורי המקדמות של שנת 2001 נקבעו על פי המס ששולם בשנת 2000, והם לא משקפים את רמת הפעילות הממותנת בשנת 2001. לדברי מועלם, עובדה זו יכולה להסביר את גביית המיסים הסבירה בשלושת הרבעונים הראשונים של שנת 2001.



לדבריו, במחצית השנייה של שנת 2001, עם התגברות קשיי העסקים, התבצעה התאמה של שיעור המקדמות, דבר שהתבטא בירידה חדה בהכנסות ממסים ברבעון האחרון של 2001. בסוף שנת 2001, עם עריכת דו"חות רווח והפסד, התברר כי עסקים הפסידו או הרוויחו פחות מהמצופה. "המשמעות היא שתשלום המקדמות בשנת 2001 היה מוטה כלפי מעלה בהשוואה לתשלום המס שצריך היה להיות משולם בפועל", אומר מועלם.



במקרה זה, מס הכנסה צריך להחזיר את ההפרש בין תשלום המקדמות לבין תשלום המס שצריך להיות משולם בפועל, והחזרים אלו מבוצעים בדרך כלל במחצית הראשונה של השנה הנוכחית. לדבריו, תרחיש זה ידוע לאוצר, ולכן לאחרונה נשמעים לא אחת הצהרות בדבר הצורך בדבר קיצוץ נוסף בתקציב, עקב ירידה צפויה בהכנסות ממסים.



בגרף ניתן לראות את התפתחות הכנסות המדינה ממיסים והתוצר בשלוש השנים האחרונות (במונחים רבעוניים ובמליוני שקלים). ניתן לראות כי בתקופה של מיתון ההכנסות ממיסים מפגרות אחר השינוי בתוצר, ולכן הוסט עקום התוצר רבעון אחד קדימה. כלומר, התוצר של הרבעון הראשון מתואר ברבעון השני, של השני בשלישי וכך הלאה.







למרות ירידת התוצר ברבעון האחרון של 2000 (שמתואר בגרף ברבעון הראשון של 2001), ניתן לראות כי ההכנסות ממסים ברבעון הראשון של 2001 עלו. עלייה זו נבעה בעיקר מתקבולי מס בגין עיסקות חד פעמיות שהתבצעו בשנת 2000, זאת, בנוסף לעלייה במס הכנסה בגין המענקים לעובדים שניתנו במסגרת הסכמי השכר שנחתמו במגזר הציבורי. מהרבעון השני של 2001 עד סוף השנה ניתן לראות כי יש מתאם די גבוה בין השינוי בתוצר (מהרבעון הראשון) לבין השינוי בהכנסות ממסים.



על פי הגרף, מסביר מועלם, ברבעון הראשון של 2002 תימשך הירידה בהכנסות ממסים, הן כתוצאה מירידת התוצר ברבעון הרביעי של 2001 (בתרשים הוא מוסט לרבעון הראשון של 2002), והן כתוצאה מהחזרים של חלק ממקדמות המס ששולמו בשנה שעברה.