משרד האוצר צפוי לעצור את המהלך לריווח שלוש מדרגות המס הגבוהות. זהו הפתרון המסתמן להגדלת הכנסות המדינה, בעקבות החלטת ראש הממשלה ושר האוצר על ביטול העלאת הבלו על בנזין ב-20 אגורות (לא כולל מע"מ).
העלאת הבלו נכנסה לתוקף בתחילת ינואר, ובוטלה השבוע במסגרת תוכנית ההקלות והגזירות שעליה הכריזו ראש הממשלה, בנימין נתניהו, ושר האוצר, יובל שטייניץ. עם זאת, לא תהיה פגיעה בריווח מדרגות המס לכל המשתכרים עד 14 אלף שקל בחודש. הקפאת הבלו על הבנזין משמעה שהבלו לא יועלה גם השנה. בשלב זה, הבלו יועלה ב-20 אגורות נוספות ב-2011 על פי המתוכנן.
מכיוון שתקציב המדינה כיום הוא דו-שנתי, האוצר צריך לספק תוספת הכנסות על אי-העלאת הבלו בשנתיים הקרובות. בהסכמה עם ראש הממשלה, הוחלט כי המענה יבוא משינויים בתוכנית הפחתת המסים הישירים - מס הכנסה ומס חברות.
מס החברות ירד השנה מ-25% ל-24%. מכיוון שההפחתה כבר נכנסה לתוקף, ובאוצר חוששים מהשלכות רטרואקטיביות, ככל הנראה האוצר לא ייגע בהפחתה שכבר בוצעה. לפיכך, ההשפעה על מס החברות תורגש רק בשנה הבאה, והמתווה המתוכנן של הפחתת מס חברות ל-23% בתחילת 2012 לא יתבצע.
לגבי מס הכנסה התמונה מורכבת יותר. ב-2011 לא תוכננה הפחתת מדרגות המס - מס ההכנסה השולי המרבי נשאר 45%. לעומת זאת, יצאה אל הפועל תוכנית של ריווח מדרגות המס.
על פי התוכנית שהופעלה בינואר, מדרגת המס הראשונה של 10% מתחילה בשכר חודשי של 5,070 שקל (במקום 4,770 שקל ב-2010), המדרגה של 14% היא עד 8,660 שקל (במקום 8,470 שקל), המדרגה של 23% היא עד 14,070 שקל (במקום 12,720 שקל), המדרגה של 30% היא עד 21,240 שקל (במקום 18,250 שקל), המדרגה של 33% היא עד 40,230 שקל (במקום 39,340 שקל), והמדרגה האחרונה של 45% מתחילה ב-40,231 שקל במקום ב-39,341 שקל.
קיצוץ במשרדי הממשלה או גזירות על הציבור?
הריווח שכבר החל של מדרגות המס, שמשמעו הפחתת המס הממוצע המשולם בפועל, תשונה לשלוש המדרגות העליונות - כל מי ששכרו מ-14,071 שקל ויותר. ככל הנראה, הריווח למדרגות אלה יבוטל, ויחזור לריווח שהיה נהוג ב-2010.
שינוי הריווח יאפשר למשרד האוצר לכסות חלק מהפסד ההכנסות מכיוון שהבלו על הבנזין אינו מתייקר. הכיסוי לא יהיה מלא, אבל באוצר מקווים כי המסים החדשים שהוטלו השנה - העלאת מס הרכישה למשקיעים בנדל"ן וכן המלצות ועדת שישנסקי על ההכנסות מגז טבעי (הביטול של ניכוי אזילה ייכנס לתוקפו באופן מיידי) - יסגרו את הפער. אם לא, ישקול האוצר בהמשך השנה העלאה נוספת של מסים חלופיים.
במקביל, האוצר צריך למצוא דרך לתת כיסוי גם לגידול בהוצאות התקציביות - ההחלטה להגדיל את סבסוד התחבורה הציבורית ב-300 מיליון שקל. המימון לכך יגיע מתוך תקציב המדינה - קיצוץ אחיד בסכום זה במשרדי הממשלה.
-
החל בינואר השתנה הריווח של מדרגות המס, שמשמעו הפחתת המס הממוצע המשולם בפועל. ככל הנראה יבוטל השינוי בריווח בשלוש המדרגות העליונות - והמצב יחזור להיות כפי שהיה ב-2010