המפקח על הבנקים נאבק בחוק קבוצות הריכוז

בלעדי בנק ישראל מתנגד להחלטת ועדת הכלכלה משבוע שעבר למנוע מרגולטורים להטיל וטו על החלטת הממונה על ההגבלים במשק להכריז על גופים שונים, כמו הבנקים וחברות ביטוח, כקבוצות ריכוז. עם הרגולטורים האלה נמנים המפקח על הבנקים בבנק ישראל והממונה על הביטוח במשרד האוצר.

ל-themarker נודע שהמפקח על הבנקים בבנק ישראל דודו זקן נפגש שלשום עם יו"ר ועדת הכלכלה ח"כ כרמל שאמה הכהן (הליכוד), והביע את התנגדותו להחלטה. בכנסת מעריכים שבעקבות התנגדותו, צפויה הממשלה להגיש הסתייגות למליאת הכנסת, שתבטל את החלטתה של ועדת הכלכלה. ההסתייגות של הממשלה תידון בדיון לקראת ההעלאה של הצעת החוק במליאה לקריאה שנייה ושלישית.



ההחלטה של ועדת הכלכלה התקבלה בדיון בהצעת חוק קבוצות ריכוז שהוגשה על ידי הממשלה, ומגבירה את כוחו של הממונה על ההגבלים במשק להכריז על גופים וענפים במשק הפועלים כקבוצת ריכוז. במקביל דנה הוועדה גם בהצעת חוק בעניין שהוגשה על ידי ח"כ אמנון כהן (ש"ס).



הצעת החוק, שהוגשה על ידי הממשלה, העניקה למפקח על הבנקים ולממונה על שוק ההון יכולת להטיל וטו על עצם ההכרזה כקבוצת ריכוז משיקולי יציבות. לעומתה, כהן הציע הצעת חוק פרטית לפיה תימנע מהמפקח על הבנקים ומהממונה על שוק ההון זכות הטלת הווטו. בסופו של דבר התקבלה בוועדה עמדתו של כהן, והיא שולבה בהצעת החוק הממשלתית.



כהן אמר אתמול ל-themarker כי הוא מסרב להחריג את הבנקים ואת חברות הביטוח מהצעת החוק. לדבריו, אם בנק ישראל והממשלה יתעקשו על מחיקת הסעיף המונע הטלת וטו על החלטות הממונה על ההגבלים - הוא יתעקש להעלות להצבעה נפרדת את הצעת החוק הפרטית שהגיש. כהן אמר עם זאת שהוא מודע לכך שהממשלה עשויה לטרפד את הצעת החוק שהגיש.



ועדת הכלכלה קבעה - בניגוד לעמדת בנק ישראל - כי במקרה שהממונה על ההגבלים יבקש להטיל הוראות לקידום התחרות ואילו הרגולטור יתנגד לכך, יוכל הממונה לפנות לממשלה שתתבקש להכריע בעניין.



השינוי שקבעה ועדת הכלכלה קבע כי הרגולטורים יצטרכו להשיב לפניית הממונה על ההגבלים תוך 120 יום ויוכלו לעצור את ההליך אם ראו שהדבר עלול לפגוע ביציבות הגופים או המערכות. אולם אם הממונה לא תקבל את החלטת הנגיד, המפקח או הממונה על שוק ההון, היא תהיה רשאית להעביר את הנושא להחלטת הממשלה, שתתבקש להכריע בעניין תוך 60 יום.



לא התקבלה תגובת בנק ישראל עד למועד סגירת הגיליון.