סגן שר האוצר: למנות מנהלים מורשים לקרנות הפנסיה

מאת חיים ביאור
"יש לשקול מינוי של מנהלים מורשים מטעם המדינה לקרנות הפנסיה הוותיקות" - כך אמר אתמול סגן שר האוצר, יצחק כהן, בפגישה עם נציגים של קרנות הפנסיה הפרטיות; המשמעות של דברי כהן, המופקד מטעם האוצר על הטיפול בשוק ההון וענף הפנסיה, היא למעשה צעד בכיוון הלאמה של הקרנות הוותיקות, באמצעות מינוי מנהלים מורשים ונטילת גירעונן האקטוארי על כתפי המדינה.



בפגישה, שבה נכחו הממונה על שוק ההון ציפי סמט וסגנה רמי דיין, אמר עוד כהן: "הדוגמה של מינוי מנהל מורשה בקרן הפנסיה של פועלי הבניין בסוף 1996 הוכיחה את עצמה ויש להחיל זאת על כל יתר הקרנות הוותיקות". לדבריו, המדינה עדיין לא מימשה את התחייבותה במסגרת הרפורמה בענף הפנסיה מ-1995 להעניק ערבות משפטית לכיסוי הגירעון האקטוארי של קרנות הפנסיה הוותיקות. גירעון זה מוערך ביותר מ-100 מיליארד שקל.



"כפי שהמדינה לקחה על עצמה בראשית שנות ה-80 את ההתחייבויות של הבנקים ואת ניהולם, כך עליה לנהוג לגבי קרנות הפנסיה ולמנות להן מנהלים מקצועיים מטעמה", אמר סגן השר.



כהן הוסיף, שבמקביל למינוי המנהלים המורשים, תממש המדינה את הערבות המשפטית שלה לקרנות הוותיקות. לדבריו, צעד נוסף שאותו יש לשקול, הוא מכירת קרנות הפנסיה ההסתדרותיות החדשות לגופים פרטיים. הוא נימק זאת בשני טעמים: התייעלות; והאפשרות להקטין בדרך זו את ההתחייבות שהמדינה נוטלת על עצמה כלפי עמיתי הקרנות.



גם בעניין זה הביא כהן כדוגמה את מכירת קרן מנוף, שהיתה חברה בת של קרן הפנסיה של פועלי הבניין, לקרן פנסיה פרטית. "לא יעלה על הדעת שקרן מבטחים תתנהל עם הוצאות תפעול של 240 מיליון שקל בשנה, כאשר שכר הבכירים בה הוא 20 אלף שקל בממוצע, ואילו הממשלה תעניק רשת ביטחון לגירעונותיה", אמר.



כהן גילה כי מינה ועדה פנימית במשרד האוצר לבחינת האפשרות להכניס תיקונים בהסכם שנחתם בין ההסתדרות לבין האוצר במארס 1999, הקובע כי העובדים החדשים במגזר הציבורי יעברו ממסלול פנסיה תקציבית למסלול פנסיה צוברת במסגרת הקרנות. הוא אמר זאת בתשובה לטענת מנהלי הקרנות הפרטיות, לפיה ההסכם מעניק "עדיפות בלתי מוצדקת" לאיגוד המקצועי בבחירת קרן הפנסיה אליה יצטרף העובד.



מנהלי הקרנות הביאו כדוגמה את המכרז של הסתדרות הפקידים לגבי הביטוח הפנסיוני לעובדי מרכז השלטון המקומי, "מכרז שמראש היה ברור כי מקפת היא הזוכה בו". לטענתם, קיים חשש שגם המכרז הגדול הבא, שיפורסם ע"י הסתדרות עובדי המדינה, "יהיה נגוע בהעדפה לטובת קרן אחת או שתי קרנות פנסיה שבשליטת ההסתדרות".



נציגי הקרנות הפרטיות אמרו שהם מצדדים בהפניית הכספים הציבוריים בקרנות החדשות לשוק ההון, אך לדבריהם יש לעשות זאת באופן הדרגתי. מקורות באוצר אמרו אתמול כי דבריו של כהן בעניין מינוי המנהלים המורשים ומכירת הקרנות החדשות שבבעלות הקרנות ההסתדרותיות הוותיקות מקובלים עליהם, מכיוון שניהול קרנות אלה "אינו תמיד כלכלי".