בנק ישראל מסרב לתת לרשות ההגבלים סמכות להתערב בתחרות בין הבנקים

>> "הכפפת שיקוליו של בנק ישראל, במקרה של חילוקי דעות בינו לממונה על ההגבלים, והעברת הנושא להכרעת הממשלה מהווה פגיעה של ממש בעיקרון עצמאות בנק ישראל, ובסמכויות הבנק והמפקח על הבנקים בתחום שהינו בתחום אחריותו המובהק: הפיקוח וההסדרה של מערכת הבנקאות" - כך נטען בנייר עמדה שהציג בסוף השבוע נגיד בנק ישראל סטנלי פישר. פישר הציג את עיקרי נייר העמדה בפגישתו עם יו"ר ועדת הכלכלה, ח"כ כרמל שאמה-הכהן.

בנייר העמדה מביע בנק ישראל את התנגדותו לנוסח הצעת חוק קבוצות ריכוז, המעניקה לרשות ההגבלים סמכות להתערב בתחרות בין הבנקים. הצעת החוק אושרה בוועדת הכלכלה בשבוע שעבר. לבקשת פישר תקיים בקרוב ועדת הכלכלה דיון מחודש בהצעת החוק.



הצעת החוק מציעה להגביר את סמכויותיה של רשות ההגבלים באמצעות הסמכתה להכריז על חברות שפועלות בענף שהתחרות בו נמוכה כעל קבוצת ריכוז, ואף לחייבן בצעדים להגברת התחרות. בנוסח ההצעה שאושר בוועדת הכלכלה נקבע כי במקרה של חילוקי דעות בין הממונה על ההגבלים לבין בנק ישראל או הממונה על שוק ההון והביטוח במשרד האוצר תועבר ההכרעה במחלוקת אל הממשלה.



בנייר העמדה של בנק ישראל נקבע כי "ההכרח לשמור על עצמאותו של בנק ישראל בהקשר זה אינו דומה לכל רגולטור אחר עקב האחריות המיוחדת שהופקדה, בידו בלבד ולא בידי הממשלה, בתחום יציבותה של המערכת הבנקאית". בנייר העמדה נכתב עוד כי "יש להבטיח שעמדתו והסכמתו של בנק ישראל בנושאים שבתחום אחריותו יהיו סופיים".



בבנק ישראל מבקשים להחזיר להצעת החוק את הנוסח המקורי שאושר בקריאה ראשונה, שלפיו צעדים של רשות ההגבלים שקשורים לפגיעה בתחרות לא יחייבו את הסכמת הרגולטור הענפי, אלא ידרשו היוועצות עמו בלבד. לפי הנוסח המקורי, צעדים שתכליתם הגברת התחרות יחייבו הסכמה בין הממונה על ההגבלים לבין הרגולטור הענפי.



בנק ישראל הדגיש שבחודשים האחרונים הגיעו משרד התמ"ת, בנק ישראל והאוצר להסכמה בנוגע לסמכויותיה של רשות ההגבלים בנוגע לענפי הבנקאות והביטוח. לפי ההסכמה, אם נגיד בנק ישראל והמפקח על הבנקים או הממונה על שוק ההון סבורים שיש במהלך שמבקשת רשות ההגבלים לנקוט כדי ליצור סכנה ליציבות בענפי הבנקאות והביטוח - תימנע הרשות מלבצעו.