בוועדה לאיתור מחליף לרונית קן אין מומחה להגבלים עסקיים

>> שניים מחברי ועדת האיתור לתפקיד הממונה על ההגבלים העסקיים מונו בניגוד להחלטות הממשלה, שקבעו במפורש כי הם חייבים להיות בעלי מומחיות בהגבלים עסקיים. כתוצאה, בוועדה לבחירת הממונה על ההגבלים העסקיים, אחד הרגולטורים המרכזיים במשק, אין ולו חבר אחד שתחום התמחותו הוא הגבלים עסקיים.



שני החברים בוועדה שאין להם, ככל הידוע, מומחיות פורמלית בתחום ההגבלים העסקיים הם נציגת האקדמיה ונציג בית הדין להגבלים עסקיים. לנציגת האקדמיה בוועדה מונתה שלומית יניסקי-רביד, מומחית בדיני עבודה. כנציג בית הדין להגבלים מונה לוועדה מוטי פרידמן, לשעבר יו"ר חברת חשמל - המונופול הגדול במשק.

בוועדת האיתור, המופקדת על מציאת מחליף לממונה היוצאת, רונית קן, שלושה חברים נוספים. היו"ר הוא מנכ"ל משרד התמ"ת, שרון קדמי. חבר נוסף אמור להיות נציב שירות המדינה או נציגו; בפועל מונה לוועדה המשנה לנציב, יעקב ברגר. חבר נוסף הוא היועץ המשפטי לממשלה או נציגו; בפועל מונה המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, אבי ליכט.



החלטת הממשלה מ-9 בדצמבר 2010 קבעה, כי לוועדת האיתור ימונה גם "איש אקדמיה בעל מומחיות בכלכלה בתחום ההגבלים העסקיים", שימונה על ידי נציב שירות המדינה בהתייעצות עם מנכ"ל משרד התמ"ת. כאמור, יניסקי-רביד אינה מומחית בהגבלים עסקיים.



בהחלטה נוספת מ-9 בפברואר 2011 אישרה הממשלה להחליף את הדרישה לחבר ועדה שיהיה שופט שכיהן כאב בית הדין להגבלים, או כמשנה לאב בית הדין, לאחר שקדמי הבהיר, כי לא נמצא כזה. במקומו אישרה הממשלה כי ימונה לוועדה "מי שכשיר לכהן כשופט מחוזי בדימוס, או חבר בית הדין להגבלים עסקיים לשעבר, שהם בעלי ניסיון ומומחיות בתחום ההגבלים העסקיים, שימונה על ידי מנכ"ל משרד התמ"ת בהתייעצות עם נציב שירות המדינה".



בוועדת האיתור מופיע פרידמן תחת הגדרה זו בנימוק שהיה בעבר חבר בית הדין להגבלים עסקיים. עם זאת, מומחים בהגבלים עסקיים הפועלים בתחום 15-20 שנה ציינו כי מעולם לא ראו אותו בתפקיד זה, וכי ידוע על פעם אחת שהוזמן לדיון אולם לא השתתף בו בגלל ניגוד עניינים.



פרידמן שרוי בניגוד עניינים לכאורה, שכן שהוא מכהן כדירקטור באלקטרה, ולפי מקורות ברשות ההגבלים, לחברה עניינים שטרם הסתיימו ברשות. מאלקטרה נמסר כי עניינה ברשות הסתיים.



בנוסף, אחת המועמדות לתפקיד הממונה היא מירב בארי, שהיתה חלק מהיועצים למתנגדים למיזוג שאלקטרה ביקשה לקיים עם מיניליין. בעקבות ההתנגדויות התנתה הרשות את המיזוג בתנאים שגרמו לאלקטרה למשוך את בקשת המיזוג. מקורבים לוועדה תהו כיצד יוכל פרידמן לאשר את בארי כממונה, לאחר שגרמה לביטול מיזוג שאלקטרה ביקשה. בנוסף, לדבריהם, לא ברור כיצד אדם בעל זיקה ישירה למגזר העסקי יכול לבחור את הממונה על ההגבלים, האחראי על נקיטת צעדים נגד עסקים הפוגעים בתחרות.



מקורבים לתחום ההגבלים העריכו אתמול כי לנוכח הממצאים החדשים על המינויים שאינם תואמים את החלטות הממשלה מדובר בוועדה לא חוקית, לכאורה, ולכן יש לפזר אותה.



עוד ציינו מקורבים לוועדה כי בדיוניה התברר שפרידמן - המקורב לקדמי - ויניסקי-רביד תומכים בעמדותיו של קדמי. המשמעות היא כי מינויים אלה, שנעשו תוך עקיפת החלטות הממשלה, יוצרים לקדמי רוב בוועדה, שמאפשר לו, לכאורה, להעביר כל מינוי בו יחפוץ. משרד התמ"ת הכחיש את הפרטים על דיוני הוועדה.



בסוף השבוע אמר קדמי כי הנציבות אישרה את המינויים ולכן יש לפנות אליה לתגובה. מנציבות שירות המדינה נמסר כי אנשיה עדיין בוחנים את הממצאים, ויגיבו כשיסיימו את בחינתם. את תגובתו של פרידמן לא ניתן היה להשיג.