האחריות החברתית של לשכת עורכי הדין

>> בפברואר דנה ועדת חוקה, חוק ומשפט בכללים החדשים שלשכת עורכי הדין מתקינה כדי להסדיר את פרטי חובתה לתת סיוע משפטי פרו בונו, כלומר סיוע משפטי חינם למעוטי אמצעים כלכליים. החובה לתת סיוע זה קבועה בחוק לשכת עורכי הדין התשכ"א 1961, ולמעשה כבר כמה שנים מקיימת הלשכה את פרויקט "שכר מצווה", המציע סיוע משפטי פרו בונו במקומות שונים, בתחומים שונים ובהיקפים משתנים.

מתן סיוע משפטי באמצעות לשכת עורכי הדין מהווה ביטוי למחויבות החברתית של עורכי דין להבטיח נגישות לצדק לכלל האוכלוסייה, ולא רק למי שיכול לשלם לעורך דין שכר טרחה. זו גם דרך מתבקשת להביע הכרת תודה לציבור על הזכות הניתנת לעורך דין לעסוק במקצועו, באמצעות רישיון עריכת הדין המוענק לו, למעשה, על ידי הציבור.



פעילות פרו בונו של עורכי דין המוסדרת על ידי לשכת עורכי הדין מקובלת מאוד ברחבי העולם, ולאימוצה כחובה בחוק לשכת עורכי הדין חשיבות רבה. עם זאת, הכללים המוצעים אינם מספיקים. כך למשל, נקבע בהם רף הזכאות לסיוע בהתאם לגובה ההכנסה המשפחתית. ואולם הרף המוצע אינו נותן מענה ראוי למעוטי אמצעים. על פי הכלל, משפחה עם ילד אחד שבה שני ההורים עובדים תמורת שכר מינימום אינה זכאית לסיוע של הלשכה, וזאת מבלי להתחשב בהוצאות של המשפחה. לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, משפחה כזו חיה במשיכת יתר מתמשכת, שכן הוצאותיה הבסיסיות על מזון ודיור גבוהות בממוצע מהכנסותיה. האבסורד גדול במיוחד לאור העובדה שלפי הכללים המוצעים גם ועדת החריגים לא תוכל לאשר סיוע לאותה משפחה, סיוע שעד לקביעת הכללים ניתן היה לאשר במקרים מוצדקים.



הלשכה קובעת גם הגבלות וסייגים משמעותיים ביחס לתחומים שבהם ניתן יהיה לקבל את הסיוע. איוולת של ממש היא הקביעה שלא ניתן יהיה לזכות לסיוע ב"ענייני מסים". כלומר, כל אותם אנשים מעוטי אמצעים כלכליים הזכאים לכאורה למס הכנסה שלילי, לא יוכלו להיעזר בייעוץ משפטי כדי לממש את הזכאות הזו - שבסופו של דבר אמורה לסייע להם לגמור את החודש.



תחום אחר שלא יינתן בו סיוע הוא "עניינים הנוגעים לעסקים". החרגה זו מתעלמת מגישה מקובלת בעולם, שלפיה סיוע משפטי לאוכלוסיות מוחלשות אינו מוגבל רק לסיוע בהיחלצות מהסתבכויות משפטיות, אלא כולל גם סיוע המאפשר היחלצות מעוני בדרך של הקמת עסק זעיר. סיוע פרו בונו בתחום של פיתוח כלכלי ויזמות עסקית זעירה מקובל בעולם, ומהווה פתרון אפקטיבי לבעיות של עוני. סיוע לעסק זעיר בשלביו הראשונים יכול אף לספק פרנסה לעורכי דין בליווי העסק בהמשך הדרך. אף בתחום זה ניתן לאתר עורכי דין רבים העוסקים בתחום המסחרי, שכיום אין להם אפשרות של ממש להתנדב בתוכנית "שכר מצווה", ויוכלו לתרום רבות להקמת עסקים זעירים.



פרויקט הפרו בונו של לשכת עורכי הדין אכן ראוי להערכה, אך ראוי שיושקעו בו משאבים נוספים שיאפשרו לו להיות בעל השפעה ממשית בצמצום האי שוויון בנגישות למשפט וצמצום פערים כלכליים-חברתיים.



פיט היא עו"ד מהקליניקה ליזמות עסקית וצדק כלכלי, ואלון היא עו"ד מלשכת המשפט בשירות הקהילה, אוניברסיטת תל אביב