התנועה לאיכות השלטון: על המועמדים לתפקיד הממונה על ההגבלים להצהיר על עמדתם בנושא הריכוזיות

התנועה לאיכות השלטון פנתה היום לשרי הממשלה וביקשה מהם לבדוק את עמדות המועמדים הסופיים לתפקיד הממונה על ההגבלים העסקיים בשאלות מרכזיות בתחום ההגבלים, כריכוזיות כלל משקית. כמו כן, ביקשה לדרוש מהמועמדים להצהיר על הפוטנציאל הקיים לניגודי עניינים בין עיסוקיהם הקודמים ובין תפקידם כממונה על ההגבלים. שני המועמדים הם בועז גולן, ראש המחלקה המשפטית של רשות ההגבלים ודיויד גילה מאוניברסיטת תל אביב. הממשלה עשויה להידרש לאישורם כבר בישיבתה הקרובה ביום ראשון.



תנועה קוראת לשרי הממשלה לשקול בכובד ראש את ההחלטה על מינוי הממונה על ההגבלים העסקיים אשר עומדת להיות מובאת בקרוב לאישור הממשלה, זאת לאור חשיבותו העצומה של התפקיד לכלל המשק ולכל משרדי הממשלה. לשם קבלת החלטה מושכלת בהצבעה על אישור המינוי, מן הראוי כי טרם החלטת הממשלה בנושא יהיו מודעים השרים למלוא הנתונים בדבר המועמדים הסופיים לתפקיד.



לאור זאת, טוענת התנועה כי מן הראוי כי השרים יבקשו מן המועמדים הסופיים לתפקיד להצהיר על המדיניות אותה הם רואים לנכון ליישם במסגרת התפקיד בסוגיות המרכזיות אשר עתידות להיות מונחות על שולחנו של הממונה, לרבות בנושא הריכוזיות העומד כיום במרכז סדר היום הציבורי. בנוסף, יש לבקש מהם להצהיר על ההקשרים בהם קיימת אפשרות של ניגודי עניינים בשל קשריהם עם גורמי הון.



התנועה ציינה, כי הממונה על ההגבלים העסקיים הוא תפקיד בעל חשיבות עליונה. להחלטות שיקבל המועמד שיאייש תפקיד זה תהיינה השלכות רבות ועקרוניות על המשק הישראלי - החל מרמות המחירים, דרך שיעורי התחרות וכלה במדדי העוני. להחלטות אלה ולמדיניות שיוביל הממונה עתידה להיות השפעה על כל משרדי הממשלה, ללא יוצא מן הכלל.



בנוסף, נושא הריכוזיות, ובעיקר פירמידות השליטה והבעלויות הצולבות בין נכסים פיננסיים לנכסים ריאליים, נמצא כיום בנקודה קריטית ובמרכז סדר היום הציבורי, ועתיד להיות מוכרע בפעילותה של הוועדה לנושא הריכוזיות במשק - דבר המדגיש שוב את הנושאים אשר עתידים להגיע לשולחנו של הממונה הבא.



לאור העובדה שהמועמדים כולם מעורבים מזה שנים במשק הישראלי, המצומצם ממילא, אין ספק כי לכולם יש ניגודי עניינים ברמות שונות ביחס לגורמי הון שונים. לאור זאת, טיבו של התפקיד - אשר נוגע לרגולציה, פיקוח והגבלה של גורמי מפתח במשק - מחייב לוודא כי המועמד שימונה לתפקיד יוכל להניח את דעתם של מקבלי ההחלטות כי לא יהיה בניגודי עניינים פוטנציאליים אלה כדי לסכל את פעילותו לטובת האינטרסים של המדינה, כפי שהגורמים הממנים רואים אותם.



נושא הליכי מינויים של מועמדים לתפקידי מפתח עמד לאחרונה במוקד תשומת הלב הציבורית (פרשת מינוי הרמטכ"ל ומינוי נציב שירות המדינה). אם ניתן ללמוד לקח כלשהו מפרשות אלה, הרי זה שיש להקדיש את מירב המאמצים ותשומת הלב כבר בשלב בדיקת המועמדים ולעשות מאמץ להגיע לרמת השקיפות המקסימאלית בנוגע לכל מועמד ומועמד, על מנת שתתקבל ההחלטה הטובה ביותר.



כל ניסיון לשנות מינוי בשלבים מאוחרים יותר גובה מחירים קשים, ברמה הציבורית והמקצועית, ועל כן אין חולק כי מן הראוי להימנע ממצבים אלה ע"י בדיקה מדוקדקת כבר בשלב המועמדות.



התנועה מציינת כי אין במכתב זה להביע עמדה לגבי הגישה המקצועית, הציבורית או כלכלית שמן הראוי שהממונה ינקוט; אולם יש בו להדגיש את הצורך הציבורי בחשיפת תפיסת עולמו המקצועית, הכיוונים, הפעולות והמדיניות שהמועמד מתכוון להוביל, וזאת על מנת לייצר קורלציה בין הציפיות של המועמד לציפיותיה של הממשלה בנושא.



לפיכך, התנועה סבורה כי מן הראוי שבטרם יקבלו הגורמים הממונים את ההחלטה בדבר זהותו של הממונה הבא, הם יהיו מודעים לכלל השיקולים הרלוונטיים הנוגעים למינוי, ויוכלו לקבל החלטה מושכלת, מקצועית וראויה.



"לשם כך ראוי כי השרים יזמנו את המועמדים הסופיים לתפקיד, בכדי שיצהירו בפני הממשלה, בין בדרך של הופעת המועמדים בפניה ובין בדרך של כתיבת נייר עמדה, על המדיניות אותה הם רואים לנכון ליישם במסגרת התפקיד - זאת, לרבות בנושא פירמידות השליטה והבעלויות הצולבות בין נכסים פיננסיים ונכסים ריאליים, נושא העומד כיום במרכז סדר היום הציבורי. כמו כן, יש לוודא כי יצהירו גם על ניגודי העניינים האפשריים שעתידים לעמוד בדרכם במילוי תפקידם לאור מעורבותם במשק הישראלי", ציינה התנועה במכתבה לשרים.