דו"ח הביקורת לעמידות מבנים ותשתיות ברעידות אדמה של מבקר המדינה חושף תחום שהטיפול בו נסחב במש שנים בגלל העדר תקציב למרות התרעות חוזרות ונשנות מפני נזקי רעידת אדמה.
המבקר מותח ביקורת על ההזנחה של בתי חולים, מתקנים המכילים חומרים מסוכנים, מבני חינוך, חיזוק גשרים ומבני מגורים. בתי החולים שהינם תשתית חיונית בעיקר לאחר רעידת אדמה. מבנים רבים בצפון הארץ ישנים ולפי סקר שערך משרד הבריאות רובם עלולים לקרוס ברעידת אדמה. למרות זאת ומטעמי חוסר תקציב טרם חוזקו בתי החולים והפיתרון החלקי שאמור לתת מענה בשעת הצורך הם חדרי מיון ממוגנים בפני מלחמה.
אזור מפרץ חיפה עתיר מתקנים המכילים חומרים מסוכנים שעשויים לגרום לפגיעה נוספת בבריאות הציבור מעבר לזו שתיגרם מרעידת האדמה, אך המשרד להגנת הסביבה לא קבע תנאים ברישיונות עסק והיתרי הרעלים שלמפעילי מתקנים צריכים לעמוד בהם.
לגבי הגברת העמידות של מבני מגורים מציין המבקר כי דווקא באזור הצפון שנמצא במוקד הסכנה משרד הבינוי והשיכון לא החל בחיזוק מבנים, גם במבני ציבור שהם רכוש המדינה. משרד השיכון בנה 4,530 דירות באזורים בסיכון גבוה: קריית שמונה בטבריה בצפת ובית שאן שאינן עומדות באמות מידה שקבע משרד השיכון לעמידות מפני רעידות אדמה. ברחבי הארץ המספר שלהן גבוה בהרבה ומגיע לעשרות אלפי דירות.
המבקר מצא כי משרד הבינוי והשיכון כמעט שלא פעל לחיזוק המבנים ועד 2010 עדיין לא הקצתה הממשלה תקציב לטיפול בנושא. בחודש שעבר הגיב מסר משרד השיכון כי "בימים אלה" מתגבשת הסכמה בינוי למשרד האוצר והמשרד לפיתוח הנגב והגליל להקצות 90 מיליון שקל לחיזוק מבנים באזורי בעלי רגישות גבוהה.
בעלי דירות שנמצאות בבעלות פרטית אמורים לפעול במשותף כדי למגן את נכסיהם באמצעות תמ"א 38 תוכנית מתאר הארצית לחיזוק מבנים שמספקת תמריצים כלכליים כדי לעודד ולאפשר חיזוק בנינים. המבקר מצא כי אין בה תמריץ מספיק לחיזוק מבנים בפריפריה וגם באזורים שבהם השתלם ליישם אותה היה היישום מועט.
בין הבעיות שמעכבות את יישום התמ"א: העדר אפשרות להרחיב דירות באזורים צפופים, סרבנות של דיירים, תוכניות חיזוק שמתנגשות בדרישות לשימור מבנים, תוכניות חיזוק באיכות ירודה ותוכניות שאינן עומדות בדרישות התמ"א.
הדו"ח מצייר תמונה מצב עגומה שבה המדינה מזניחה את ההערכות לרעידת אדמה במשך עשרים שנה. ב-2006 אישרה ועדת שרים את המלצות ועדת מנכ"לים לעידוד חיזוק המבנים שכללו תקצוב בסכום של 10 מיליארד שקל לחיזוק מבני ציבור ו-200 מיליון שקל לחיזוק מבני מגורים בבעלות פרטית. רק בסוף 2008 אושר תקציב של 3.5 מיליארד שקל בלבד בפריסה על פני 25 שנים לחיזוק מבני ציבור.
עוד ועדה שהקימה הכנסת ב-2007 היא ועדה מיוחדת לבדיקת ההיערכות והמוכנות לרעידות אדמה. גם מסקנותיה של זו אושרו בכנסת אך המבקר לא מצא עדות להתייחסות של הממשלה למסקנות או המלצות הוועדה.
לדברי המבקר, הערכות של מומחים כי אסון רעידת אדמה שעלול לגבות אלפי קורבנות ולגרום לנזקים ברכוש הוא כמעט ודאי. "ההערכות לקראת רעידת אדמה חייבת לעמוד בראש סדר העדיפויות הלאומי ואם המדינה תיערך ותחזק מבנים היא תצליח לצמצם את הפגיעה באופן ניכר. לפיכך, אין לראות בהוצאות למימון חיזוק מבנים בזבוז, אלא השקעה בביסוס ובחיזוק של תשתית המדינה שתישא פירות בטווח הארוך".
עוד מוסיף המבקר כי: "על הממשלה מוטלת החובה לפעול לאלתר תוך כדי שיתוף פעולה בין כל משרדי הממשלה על מנת להפסיק את הסחבת המתמשכת ולהקצות המשאבים הנדרשים למילוי משימות חיוניות לשיפור המוכנות לקראת אסון רעידת אדמה. "אין עומד לרשותנו אף רגע אחד נוסף ונדרשת לאלתר פעולה נחרצת".
"המדינה לא מוכנה לרעידת אדמה - הממשלה לא מקצה מספיק תקציב ומשרד השיכון לא מחזק מבנים"
רז סמולסקי
23.3.2011 / 12:03