הוגשה הצעת חוק פרטית לרפורמה במס המבוססת על המלצות ועדת בן-בסט

מאת צבי זרחיה



שר האוצר לשעבר, ח"כ אברהם שוחט (עבודה), וח"כ רן כהן (מרצ), הגישו אתמול הצעת חוק פרטית המבוססת על מרבית המלצותיה של ועדת בן-בסט להנהגת רפורמה במס.



שוחט אימץ את המלצותיה של ועדת בן-בסט כששימש שר אוצר. הוא ניסח את הצעת החוק בעקבות סדרת פגישות עם פרופ' אבי בן-בסט, ששימש יו"ר הוועדה, ד"ר מומי דהן, ששימש מרכז הוועדה, וכן עם נציב מס ההכנסה לשעבר שהיה חבר בוועדה, יוני קפלן. בימים האחרונים החתימו שוחט וכהן חברי כנסת מרוב הסיעות על הצעת החוק, בניסיון לגבש רוב פרלמנטרי בעדה.



הצעת החוק המעודכנת כוללת 3 סעיפים מרכזיים:



* מיסוי ריאלי אחיד של 25% (או מס נומינלי של 17%) על רווחים בשוק ההון, תוכניות חיסכון ואפיקים שקליים.



* הנהגת שיטת מיסוי פרסונלית ולפיה הנישום ישלם מס על הכנסתו בישראל, ולא במדינה שבה הופקה ההכנסה.



* מיסוי רווחי נדל"ן.



לדברי שוחט, הצעת החוק אינה כוללת את המלצותיה המקוריות של ועדת בן-בסט להטלת מס עיזבון, מס מתנות וקרנות השתלמות, ואינה כוללת את הצעת בן-בסט לביטול חצי נקודת זיכוי לאישה עובדת.



כמו כן, הצעת החוק אינה כוללת ההצעות למיסוי קופות גמל וקרנות פנסיה קיימות. ההצעה למיסוי הרווחים הריאליים באפיקי החיסכון השונים ובשוק ההון לא תופעל רטרואקטיווית, ולפיכך לא תחול על חסכונות עבר. שוחט אף הציע כי פנסיונרים שיש להם רק קופת גמל, ישלמו מס על רווחים מקופת הגמל עד לתקרת חיסכון של 1.5 מיליון שקל.



לדברי שוחט, לו יושמו המלצותיה המקוריות של ועדת בן-בסט, הכנסות המדינה היו מסתכמות ב-7 מיליארד שקל. לאחר הפחתת הריבית, ההערכה היא כי היקף ההכנסות בעקבות הטלת הצעדים המוצעים יגיע ל-5 מיליארד שקל בלבד. לפי הצעתו של שוחט, כל ההכנסות שיתקבלו ישמשו למימון הפחתת נטל המס על עבודה.



שוחט התלונן על כך שההצעה להנהגת מיסוי פרסונלי לא הוגשה לכנסת בשנה האחרונה, למרות התמיכה הרחבה בבית המחוקקים. הוא קבל על עיוותי מס, המחייבים השקעה דולרית בישראל במס של 35%, כאשר השקעה דומה בניו יורק אינה מחויבת במס.



ח"כ כהן אמר אתמול כי הגורם מרכזי לפערים החברתיים והכלכלים בישראל הוא אי-מיסוי שוק ההון, ולכן הוא מקווה שהאוצר לא יעצור את הצעת החוק.



הצעת החוק אמורה לעלות להצבעה בקריאה טרומית במליאה רק לאחר פגרת הפסח. שוחט עדיין לא החליט אם לבקש מהכנסת להקדים את הדיון ולקיימו לפני הפגרה.