זכייניות ערוץ 2: ההנחיות על שידורים בעת פיגועים לא סבירות

מאת חני ברבש



הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו בודקת את החלטת זכייניות הערוצים המסחריים הכלליים לעכב בכשעה את הדיווח על הפיגוע בקרני שומרון ב-16 בפברואר. בעוד בערוץ 1 דיווח על הפיגוע זמן קצר אחרי שאירע (במהדורת החדשות המרכזית ב-20:00) המשיכה זכיינית ערוץ 2 טלעד לשדר את משחק השבת בכדורגל עד סופו ב-21:00, ואף שידרה פרסומות בצמוד למהדורת החדשות. בערוץ 10 שידרה ישראל 10 שלוש תוכניות באותה שעה.



הבדיקה של הרשות השנייה נערכת על פי החלטה שקיבלה בדצמבר 2001, שלפיה "בזמן פיגוע או אסון עם נפגעים, לא ישודרו בטלוויזיה פרסומות, קדימונים ותוכניות באופי בידורי. במידה שבעל הזכיון לא ימלא אחר הוראותיו של המנהל (קרי מנכ"ל הרשות השנייה, ח.ב.) מסמיכה המועצה את המנהל להעביר את השידור לחברת החדשות באמצעות מרכז השידורים". כלומר ההנחיות כיום אינן מחייבות שידור חדשות במקרה של פיגוע, אך הן כן מחייבות ביטול תוכניות בידור ופרסומות.



שלשום אירעו שני פיגועים, שבהם נהרגו ארבעה אנשים. הפיגוע הראשון, בכניסה למעלה אדומים, אירע אחר הצהריים. ערוץ 1 דיווח עליו בשידור מיוחד ב-17:55-18:15 (שלא הועבר בערוץ 10 על אף ההסכם בין הערוצים), ובערוץ 2 דווח עליו בקצרה ב-17:30 ובהרחבה במהדורת החדשות "אשרת בשש". הפיגוע השני, ברצועת עזה, אירע בשעות הערב. ערוץ 1 דיווח עליו במהדורת "שבע וחצי" וערוץ 2 דיווח עליו במהדורת החדשות המרכזית ב-20:00. בערוץ 10 שודרה התוכנית הסטירית "עם ישראל LIVE". בתגובה לפניית "הארץ", אמרה דוברת הרשות השנייה כי החלטת ישראל 10 לשדר את התוכנית לא תיבדק.



לנוכח ריבוי הפיגועים והאירועים הביטחוניים אומרות זכייניות ערוץ 2 כי ההנחיות של הרשות השנייה אינן ברורות ואינן סבירות. מנכ"ל טלעד, עוזי פלד, אמר אתמול כי "בעצם אף אחד לא מסוגל לקבוע הנחיות כאלה". לדבריו, עד כה התקבלו החלטות לגבי שינוי לוח המשדרים לפי שיקול הדעת של העורך הראשי, המנכ"ל של הזכיינית המשדרת, בתיאום עם מנכ"ל חברת החדשות של ערוץ 2. פלד אמר: "אנחנו במצב של מלחמה וכל יום יש אירועים ופיגועים. לא יכול להיות שבמצב כזה ידרשו מאתנו לשדר רק על האירועים. גם כך יש בטלוויזיה מ-17:00 ועד חצות מהדורות חדשות כמעט ברצף".



פלד הוסיף כי במקרים של פיגועים המוניים, כמו הפיגוע בדולפינריום בתל אביב, "לא יעלה על הדעת להמשיך בשידורים רגילים, אך לגבי מקרים אחרים קשה לקבוע מתי חובה להפסיק בשידורים. לדבריו, "אין בישראל אדם שיעז לקבוע מהו מספר ההרוגים שמחייב הפסקת שידורים רגילים, ולכן ההחלטה מבוססת על שיקול הדעת של הגוף המשדר". בנוסף אומר פלד: "איננו יכולים לשדר רק פיגועים. יש ציבור שרוצה 'לברוח' והוא זכאי לצפות במשחק הכדורגל או בסדרת טלוויזיה".



פלד הדגיש כי "הזכייניות הן גופים מסחריים המתפרנסים מפרסום. יש בישראל ערוץ ממלכתי שמתקיים מאגרה ולכן הוא יכול לשנות את לוח המשדרים שלו על פי שיקולים שונים". פלד אמר עוד כי "עם כל הציניות שבאמירת הדבר יש לזכור כי אף אחד לא מפצה את הזכייניות על אובדן הכנסות מהפסקת שידורים שוטפים ומביטול זמן פרסום".



פלד אומד את אובדן ההכנסות של זכייניות ערוץ 2 במאות אלפי דולר ביום שידורים, ולהערכתו, ב-18 בחודשים החולפים היה אובדן ההכנסות משינוי לוחות המשדרים וביטול פרסומות, עקב אירועים ביטחוניים, 6-10 מיליון דולר. לפי התמלוגים שהעבירו זכייניות ערוץ 2 לאוצר ב-2001, היו הכנסותיהן בשנה החולפת כ-870 מיליון שקל.



בדצבמר החליטה הרשות השנייה להוסיף דקת פרסום במהדורת "חדשות 2" לזכיינית שביטלה פרסומות בעת דיווח על אירועים ביטחוניים. אך פלד אומר כי "אין בכך פיצוי. שכשמטוס טס ריק העובדה שמחר יטוס מלא לא תפצה על אתמול".



מנכ"ל רשת, יוחנן צנגן, אומר: "אני מבין שהרשות השנייה חשה צורך להיות מעורבת בסוגיות רגישות כאלה", אך כשמתרחש פיגוע "חייבים לקבל החלטות רבות תוך כמה דקות, בהן אם להפסיק את השידורים הרגילים, וכיצד ייראה לוח המשדרים בהמשך היום". לדבריו, "בתוך כל זה נדרשות הזכייניות להתייחס למערכת הכללים לא ברורה של הרשות השנייה".



צנגן מעריך כי לא ניתן לקבוע מראש כללים ויש לשקול כל מקרה לגופו. "חייבים לסמוך על שיקול הדעת של המנהלים", הוא אומר, "ואם נטעה התוצאות יפגעו בנו. צופים שיכעסו יעזבו או יגיבו ואנו נשלם את המחיר". לדבריו "מועצת הרשות השנייה היתה צריכה לתת לנו את הסמכות המלאה - ולבדוק את פעילותינו". צנגן הוסיף כי מדובר "במכלול החלטות קשורות שלא ניתן להפרידן, כפי שעושה הרשות השנייה כשהיא מפרידה בין החלטה לפרוץ לשידור עם חדשות להחלטה להפסיק לשדר תוכניות בידור ופרסומות".



מנכ"ל קשת, אורי שנער, אמר כי "העמימות היא חלק מובנה מהעניין מכיוון שלא ניתן לקבוע כללים בהתאם לתרחישי פיגועים". לדבריו לרשות השנייה תפישה של רגולטור, ולכן קבעה כללים , אך "המפתח הוא שיקול הדעת שלנו כעורכים אחראיים". לדבריו, "החלטות שקיבלנו כולנו יש לבדוק לאורך זמן ולא באופן חד פעמי, ואז לדעתי יראו שכולנו נהגנו באחריות, למרות שאין ספק שעשינו גם טעויות".



מנכ"ל הרשות השנייה, שמוליק שם טוב, אמר אתמול כי הוא מסכים עם הטענה שההנחיות לא ברורות וכי לעתים קשה להגדיר מתי צריך להפסיק את השידורים, אם לפי מספר נפגעים, אופי הפיגוע וכדומה. אך הוא הוסיף כי "העורך הראשי חייב לפעול ברוח ההנחיות".



לדברי שם טוב, "בתקופה האחרונה בכמעט כל האירועים לא שינו הזכייניות את לוח המשדרים והמשיכו לשדר פרסומות". לגבי הפיגוע בקרני שומרון, אמר שם טוב כי הוא מבין את ההחלטה שלא להפסיק את שידור משחק הכדורגל, אך לדבריו, ייתכן שהיה צריך לשדר בזמן המשחק כתוביות רצות על הפיגוע, ולעבור מיד אחרי המשחק לחדשות, בלי לשדר פרסומות.



שם טוב הוסיף: "אני מבין את הזכייניות. אובדן ההכנסות מפרסום הוא מאות אלפי דולרים ביום שידורים והן הרי מתפרנסות מפרסום. אך אלה ההנחיות, והן מוזמנות לבוא ולנסות לשכנע את המועצה לשנות אותן".