בית הדין להגבלים דחה ערר על אישור הממונה למיזוג בין לוגיסטיקר מקבוצת ממן למחסן ערובה

בית הדין להגבלים עסקיים דחה ערר שהגיש האיגוד הארצי של מחסני ערובה מסחריים, על האישור שנתן הממונה על ההגבלים העסקיים למיזוג בין חברת לוגיסטיקר בע"מ לבין חברת מזל 77 (1998) בע"מ, שבבעלותה מחסן ערובה באשדוד. לוגיסטיקר היא חברה בת של ממן - מסופי מטען וניטול בע"מ .



ממן היא המפעיל היחידי כיום של מסוף המטענים האווירי בנמל התעופה בן גוריון. טענת העוררים היתה כי מתן אפשרות לממן להיכנס לשוק מחסני הערובה יוביל לכך שממן תשתלט בהדרגה על כל שוק מחסני הערובה. לממן לא היו כל החזקות קודמות במחסני ערובה, כך שלמיזוג מאפיינים של מיזוג אנכי.



בפסק הדין קיבל בית הדין את עמדת הממונה, לפיה שוק מחסני הערובה הינו שוק תחרותי, המאויש על ידי מתחרים רבים (18 במספר) ולפיכך רכישת מחסן ערובה, המהווה רק 10% מקיבולת מחסני הערובה בישראל, לא יכולה להקנות לממן שליטה על שוק מחסני הערובה.



לפיכך קבע בית הדין כי נוכח מבנה התחרות בשוק מחסני הערובה, מספר השחקנים הרב הפועל בו, היותו שוק תחרותי המתאפיין בעודף היצע, וחלקו הקטן של מחסן מזל 77 מסך השוק (פחות מ-10%), המיזוג אינו מקים חשש סביר לפגיעה משמעותית בתחרות.



בית הדין מציין כי התנגדות של הממונה למיזוג צריכה להישען על כך שהמיזוג מוביל לשינוי מבני כזה המגדיל את הריכוזיות ומקנה לחברה המתמזגת כוח שוק. נוכח מבנה התחרות בשוק מחסני הערובה, וחלקה הקטן של מזל 77 בשוק זה (פחות מ-10%), לא קם, כאמור, חשש כי ממן תשלוט בשוק.



בית הדין דחה גם את טענת האיגוד כי המיזוג יאפשר לממן לקשור בין שירותי מסופי המטען בהם היא מונופול לבין שירות מחסן הערובה שלה, ולהכריח את לקוחותיה במסוף המטען לרכוש שירותי אחסון בערובה רק ממחסנה שלה. בית הדין קבע כי התנהגות כזו תהווה ניצול מעמד לרעה ועבירה על החוק, וכי נוכח מאפייני התחרות בשוק וזהות הלקוחות, אין לקבל כי היה על הממונה להתנגד למיזוג מטעם זה.



בית הדין גם דחה טענות בדבר יכולותיה הפיננסיות העדיפות של ממן, והיותה שחקן "חזק". בית הדין ציין כי כניסתו של מתחרה "חזק" לשוק, כשלעצמה, עשויה להגביר את התחרות בשוק ולכן לפגוע ברווחי המתחרים הקיימים בו. בכך אין להקים כל קושי מבחינת דיני ההגבלים העסקיים, אשר נועדו למנוע פגיעה בתחרות ולא במתחרים.