צעד נוסף במלחמת האוצר בנגיד: הפיץ מסמך המשווה את הצעת חוק מועצת הנגידים להמלצות ועדת לוין

במאמץ נוסף להשפיע על דעת הקהל בקרב בין משרד האוצר לבנק ישראל על הצעת החוק של ראש הממשלה ושר האוצר בנוגע להקמת מועצת נגידים בבנק ישראל, הפיץ עתה משרד האוצר מסמך המשווה את הצעת החוק להמלצות ועדת לוין, שדנה במועצת נגידים.



לדברי דובר משרד האוצר "מטרת המסמך להאיר את ההבדלים בין הצעת החוק להמלצות הוועדה - כדי למנוע בלבול".



המסמך מדגיש כמה מההבדלים החשובים בין שתי העמדות:
קביעת יעדי מדיניות לבנק ישראל: בעוד שוועדת לוין המליצה שהיעד העיקרי של בנק ישראל יהיה שמירה על יציבות מחירים ושהבנק יתמוך ככל הניתן ביעדים אחרים - כל עוד אין פגיעה ביציבות מחירים, הרי שהצעת החוק של ראש הממשלה ושר האוצר מאפשרת לבנק, שיישלט על ידי מועצת הנגידים, לקבוע כללים וסייגים נוספים. הצעת החוק מאפשרת קביעת יעדים כגון צמיחה, תעסוקה וכדומה - בעוד שוועדת לוין לא המליצה על כך.



השפעה על קביעת היעדים הנוספים: בעוד שוועדת לוין המליצה שהממשלה תוכל לקבוע יעדים נוספים, ובלבד שיהיו בתחום יציבות המחירים ותוך כדי היוועצות עם בנק ישראל, הצעת החוק של ראש הממשלה ושר האוצר אינה מגבילה את תחומי ההשפעה של היעדים ואינה דורשת היוועצות עם בנק ישראל.



ניהול יתרות המט"ח של הממשלה: הצעת החוק קובעת כי היתרות ינוהלו בכפוף להנחיות שר האוצר. כיום אין לשר האוצר כל השפעה על ניהול יתרות המט"ח של הממשלה. לדוגמה, האוצר אינו יכול לחייב את בנק ישראל למכור מט"ח בתקופות של פיחות או לקנות מט"ח בתקופות של ייסוף. הצעת החוק מפקיעה את זכות ניהול היתרות מבנק ישראל במודל שאינו קיים במדינות מפותחות ואף פחות מכך. ניהול היתרות הוא אחד הכלים המרכזיים של בנקים מרכזיים לצורך מימוש מטרות מדיניותם. הפקעת הזכות הזאת מרוקנת במידה רבה את תפקידו של בנק מרכזי מתוכנו.