לפתוח ארנקים, בחירות באוויר

מאת צבי זרחיה



הדי העימות בין ראש הממשלה אריאל שרון, ליו"ר מפלגת העבודה ושר הביטחון בנימין בן אליעזר, נשמעו השבוע היטב במסדרונות הכנסת. בן אליעזר איים לעזוב את הממשלה על רקע ויכוח על פעילות צה"ל ברמאללה, ושרון הרים את קולו: "אל תאיים; אם אתה רוצה לפרוש, תפרוש", אמר לשר הביטחון.



הטונים הגבוהים, כאמור, לא נעלמו מאוזני חברי הכנסת, והם הרבו השבוע לדון באפשרות שהבחירות יוקדמו ולא יתקיימו בנובמבר 2003, כמתוכנן. בן אליעזר, עם היבחרו לתפקיד יו"ר המפלגה, הבטיח כי בחירות חדשות ייערכו כבר בנובמבר 2002.



ואולם ההערכות בכנסת בימים אלה, הן שהבחירות ייערכו לכל המאוחר במאי או ביולי 2003, ואולי אף קודם לכן, מה שמבטיח כי חברי הכנסת יהיו בעיצומן של מערכות בחירות פנים מפלגתיות (פריימריס) לכל המאוחר בתחילת השנה הבאה.



אבל לא רק העימות בין ראש הממשלה לשר הביטחון מעיד על אפשרות לבחירות מוקדמות; אם ללמוד מניסיונן של הממשלות הקודמות, הקדמת הבחירות מסתמנת גם מתהליך ההתפוררות האטי של הקואליציה. בשבועות האחרונים עזבו את הממשלה שתי סיעות, ובקואליציה, שמנתה בתחילת דרכה 83 חברים, יש כיום "רק" 78 חברי כנסת.



תחילה היתה זו סיעת עם אחד (2 חברי כנסת - עמיר פרץ וחיים כץ), שפרשה מהקואליציה לאחר אישור התקציב בקריאה שנייה ושלישית, במחאה על הקפאת קצבאות הביטוח הלאומי ושכר המינימום; אתמול נכנסה לתוקפה גם התפטרותם של שר התשתיות הלאומיות אביגדור ליברמן ושר התיירות בני אלון (האיחוד הלאומי-ישראל ביתנו), שפרשו מהממשלה עקב חילוקי דעות על מדיניות הממשלה. ובכנסת מעריכים כי שתי הסיעות הללו לא היו האחרונות לפרוש - ככל שיתקרב מועד הבחירות, צפויות סיעות אחרות להצטרף אליהן, בניסיון "לשפר עמדות" לקראת הבחירות.



הערכה זו מבוססת בעיקר על האירועים שהובילו להתפוררות ממשלת ברק; הקואליציה בראשותו החלה להתפורר עם פרישתה של סיעת יהדות התורה מהקואליציה עקב פרשת המשחן, ואחריה פרשו גם מרצ וש"ס, כך שהיא איבדה את הרוב בכנסת והבחירות הוקדמו.



אם אכן יוקדמו הבחירות כפי שמסתמן, צפויים המושבים הבאים של הכנסת להיות סוערים וגדושים בהצעות חוק פרטיות; חברי הכנסת הרי יצטרכו להציג "קבלות" בפני חברי מפלגותיהם, כאשר יבקשו מהם בפריימריס לחזור לכנסת הבאה, ואת ה"קבלות" הם יהיו מוכנים להשיג גם במחיר הפרה של המשמעת הקואליציונית או התנגדות לעמדת הממשלה.



לפיכך, עלולים המאבקים שליוו את העברת תקציב 2002 להיות משחק ילדים לעומת מה שיתרחש בדיוני הכנסת על תקציב 2003; והחוקים הפרטיים שחוקקו השנה, ושיישומם כרוך בהוצאה תקציבית, צפויים להיות כסף קטן מול אלה שיוגשו למליאה בשנה הקרובה.



"על הנייר", אמנם, יש עדיין לקואליציה רוב מבטיח למדי, אבל אם ללמוד מניסיון השבועות האחרונים, הרוב הזה יישאר "על הנייר"; כך למשל, ניסתה הממשלה שלוש פעמים לאשר את הצעת החוק להעלאת הארנונה, ונכשלה. רק שלשום, רגע לפני יציאת הכנסת לפגרת הפסח, הצליחה לאשרה.



בתלאות חוק הארנונה, מעריכים בקואליציה, מקופל בזעיר אנפין מה שצפוי להתרחש במושבים הבאים - רבים מהח"כים יזמו ויתמכו במהלכים שיקנו להם נקודות זכות אצל הבוחרים, ויימנעו מתמיכה בהחלטות כלכליות כואבות אך נחוצות.



שר התקשורת ראובן ריבלין, השר המקורב ביותר לראש הממשלה, סירב להתרגש השבוע מההערכות הללו; "הסוחטים יודעים שסחיטה אפשרית רק במקום שיש נסחטים", הוא אמר. "עלינו אי אפשר לאיים כל הזמן; אם נרגיש מאוימים, סופנו ליפול. לכן, היכן שאפשר להקל צריך להקל, ואיפה שאי אפשר, נצטרך לומר לא". השאלה היא רק אם כשריח הבחירות כבר באוויר, תצליח הממשלה "לומר לא".



מחוקקים במרץ



אולי כדי להכין את הציבור למבול הצעות החוק הפרטיות שעלול לשטוף את הכנסת בימי הפריימריס המתקרבים, פירסמה שלשום הכנסת כמה נתונים סטטיסטיים על מאפייני החקיקה בכנסת ה-15 מאז כינונה (יולי 99').



לפי הנתונים, חוקקה הכנסת בתקופה זו 155 חוקים פרטיים, לעומת 111 חוקים בלבד שיזמה הממשלה ו-30 שיזמו ועדות הכנסת. במושב החורף, שהסתיים שלשום, חוקקה הממשלה 12 חוקים בלבד, לעומת 25 חוקים פרטיים שאושרו.



על פי הנתונים, הוועדות הכלכליות היו פעילות מאוד במושב החורף האחרון; ועדת העבודה והרווחה היתה הוועדה שקיימה את מספר הישיבות הרב ביותר - 118, ועדת הכלכלה ערכה 95 ישיבות (מקום שלישי) וועדת הכספים 77 (מקום חמישי).



פנסיה מוגדלת לח"כים לשעבר



רגע לפני נעילת מושב החורף, הספיקו שלשום חברי הכנסת לשפר את תנאי הפנסיה של כמה מהקולגות שלהם לשעבר. ועדת הכנסת החליטה כי ח"כ לשעבר, שפרש מהכנסת לפני 96', עבר את גיל 60 ומקבל פנסיה משתי קופות ציבוריות, יוכל להגיע לפנסיה של עד 100%, כפי שמקבלים ח"כים שפרשו אחרי 96'. כיום משולמת לו פנסיה שתקרתה 70%.



נציגי משרד האוצר התנגדו להחלטה, והסבירו כי היא מנוגדת למאמצים להעביר את עובדי המדינה מפנסיה תקציבית לפנסיה צוברת. כמו כן טענו, כי אותם ח"כים לשעבר ייהנו פעמיים: פעם מכיוון שגמלתם הוגדלה ב-33% לפני כ-6 שנים בעקבות העלאת שכר הח"כים, ופעם מכיוון שיוכלו להגיע לפנסיה של 100%.



לוועדה הוסבר כי ההחלטה תחול רק על 7 חברי כנסת לשעבר, אבל במשרד האוצר חוששים כי לאחר שוועדת הכנסת איפשרה לח"כים הללו לצבור פנסיה של עד 100%, יילכו גופים נוספים, למשל 260 הרשויות המקומיות וכ-100 המועצות הדתיות, בעקבותיה.



החששות האלה לא מאוד הרשימו את ועדת הכנסת, והיא החליטה לא רק להגדיל את אחוזי צבירת הפנסיה לאותם ח"כים לשעבר, אלא גם להגדיל לרבים מהם את החזר הוצאות הטלפון.



סוקולר כלוביסט



בנק ישראל ביטל לפני יותר מחודש את ההתקשרות שלו עם הלוביסטים, שאמורים היו לסייע לו לרכך את הצעות החוק השונות לכינון מועצת נגידים; לכן, הוא נאלץ בימים האחרונים לשכנע בכוחות עצמו את חברי הכנסת לתמוך בו במאבקו בשר האוצר וראש הממשלה.



מכיוון שנגיד בנק ישראל דוד קליין היה השבוע בחו"ל, הגיע באמצע השבוע למשכן הכנסת