בנק ישראל: "מדיניות האוצר מקשה על המשק לחזור לתוואי הצמיחה"

"המדיניות הפיסקלית בשנת 2001 אופיינה בעצירת התהליך של אימוץ הנורמות המקובלות במדינות המפותחות, ואף בנסיגה מסוימת. התרופפות השליטה התקציבית, שהתבטאה בחריגה גדולה בגירעון בתקציב מיעדו, בקבלת שורה של חוקים פרטיים ובהמשך נטל המס הגבוה, עלולה לפגוע באמינותה של המדיניות, וליצור ציפיות לעליית מס בעתיד; אלה יקשו על המשק לחזור לתוואי של צמיחה ולמצות את פוטנציאל צמיחתו" - כך כותב נגיד בנק ישראל בפתח דו"ח בנק ישראל, שהתפרסם עתה.

הנגיד ממשיך לתקוף במכתבו את מדיניות האוצר והממשלה בשנה החולפת: "בהרכב הוצאות הממשלה נמשכו בשנת 2001, ואף התעצמו, המגמות שאינן תומכות בחזרה לצמיחה בת-קיימא - בעיקר עליית משקל ההוצאה השוטפת, ובמיוחד משקלם של תשלומי ההעברה, בסך ההוצאות. התפתחות זו צפויה להימשך גם בתקציב 2002, הכולל גם צעדים של העלאת מסים".

קליין משבח את מדיניות בנק ישראל: "המדיניות המוניטרית התמקדה גם השנה בהשגת יעד האינפלציה, תוך שמירה על היציבות, והתבטאה בהמשך ההורדה ההדרגתית והכמעט-הרצופה של ריבית בנק ישראל.

"ההורדה ההדרגתית והמדודה של הריבית הניבה יציבות בשווקים הפיננסיים ובשוק מטבע החוץ: השחקנים בשוקי ההון והכספים, ובכללם סוכנויות הדירוג הבין-לאומיות, עדיין מבטאים אמון במשק, ודירוג האשראי של ישראל לא הורד".

קליין התייחס בדבריו גם לדיל שחתם ב-23 בדצמבר עם הממשלה - ובבסיסו קיצוץ 6.15 מיליארד שקל בתקציב הממשלה והורדת הריבית ב-2%: "ההערכה היתה שבתנאים אלה יהיה ניתן לשמור על יציבות המחירים בריבית נמוכה יחסית, תוך תמיכה בהיווצרותו של פיחות ריאלי, אשר יסייע להתאוששות מהירה ביצוא לכשיתאוששו הביקושים העולמיים.

"מאז ההודעה על חבילת צעדי המדיניות ועד אמצע מארס 2002 פוחת שער השקל בכ-10 אחוזים ביחס לדולר, ומדד ינואר-פברואר עלה במצטבר ב-1.9 אחוזים. זאת על רקע אישור התקציב, שעל פי ההערכות העדכניות אינו מתיישב, ללא התאמות נוספות, עם יעד הגירעון של 3 אחוזים, ואף יקשה מאוד על עמידה ביעד של 2 אחוזים ב-2003.

"השינויים בהרכב ההוצאות בתקציב 2002, ובפרט הצעדים להעלאת מסים, אינם בכיוון התומך בצמיחה. בתנאים אלה, ספק אם יהיה ניתן לשמור על יציבות המחירים בריבית בנק ישראל ששררה בסוף 2001, והיא תותאם, במידת הצורך, באופן שישמר את היציבות בנסיבות המשתנות".

הנגיד מעריך כי סביר שעמידה ביעד הגירעון ל-2002 - 3 אחוזי תוצר "תחייב קיצוץ ניכר בהוצאות, מעבר להיקף הכלול בתקציב כפי שהוא אושר בכנסת. חשוב במיוחד שההתאמה התקציבית תיעשה בצד ההוצאות (השוטפות), ולא על ידי העלאת נטל המס, שכן כל העלאה כזאת תעודד הגירת יחידים וחברות מן הארץ, תאותת על המשך הסטייה ממסלול הגירעון הפוחת, ותפגע בחזרת המשק לתוואי של צמיחה".