נציבת מס ההכנסה, עו"ד טלי ירון-אלדר, אינה מתכוונת לחדש את המוסד לפרה-רולינג (חוות דעת מקדמית). ירון-אלדר מחפשת דרכים אחרות לטפל בסוגיית השקיפות, תוך פרסום שוטף של החלטות עקרוניות של הנציבות.
הליך הפרה-רולינג הוא הליך הקודם לעסקה, שבמסגרתו ניתנת חוות דעת מקדמית לגבי שיעור המס בעסקה העתידית. ההליך אמור לתת החלטות מקדמיות בעניינים עקרוניים, תוך חשיפת ההחלטות לכלל ציבור הנישומים והמייצגים (רואי חשבון ועורכי דין המתמחים במיסוי). חשיבותו של מוסד מסודר טמונה בחשיפה של חוות דעת מקדמיות שניתנו בעסקות אחרות.
לחוות הדעת המקדמית יש חשיבות עליונה בקביעת תכנון מס בעסקה. לעתים חוות
דעת מקדמית קובעת אם עסקה תתקיים או תתבטל. חוות דעת מקדמית מחייבת את
שלטונות המס, ומאפשרת קביעה מראש של שיעורי המס שישולמו בעסקה, כך שאנשי
עסקים יודעים מראש האם העסקה כדאית.
המוסד לפרה-רולינג הוקם בשלהי כהונתו של הנציב דורון לוי, ובראשו עמדה
סגן הנציב רו"ח פרידה ישראלי. המוסד בוטל עם כניסתו לתפקיד של הנציב
היוצא יוני קפלן, לפני יותר משלוש שנים, וההחלטות העקרוניות הועברו
לוועדת פסיקה עליונה שבראשה עמד הנציב.
עם ביטולו של מוסד הפרה-רולינג צמחה "תעשיית פתקים" (פנייה למס הכנסה
לצורך קבלת אישור אד הוק), שהגיעה לשיאה בעידן ההיי-טק. רו"ח שהתמחו
בסוגיות מיסוי סבוכות התחרו ביניהם מי ישיג ללקוחותיו הסכם טוב יותר עם
מס הכנסה, ולא החלטה עקרונית שתשרת את כולם.
במס הכנסה היו מודעים לטענות של מייצגים שונים, כי החלטות שמתקבלות אינן
כלליות אלא פרטניות. מעת לעת ניתן ביטוי פומבי להחלטות ועדת הפסיקה
העליונה בסוגיות מס שעמדו על הפרק. אחת הבולטות שבהן היתה סדרת החלטות
לגבי שיעור מיסוי האופציות לעובדים, בעיקר מתחום ההיי-טק.
ירון-אלדר גורסת כי מוסד הפרה-רולינג מצריך הקצאת משאבים וכוח אדם
שלנציבות אין כרגע. תחת זאת, היא מבקשת לחזק את מעמד ועדת הפסיקה
העליונה ולתת פרסום שוטף ופומבי של החלטותיה. לדעתה, פרסום כזה של
מדיניות חוסך חלק גדול מהתלונות שהושמעו בשעתו על החלטות פרטניות
שנתקבלו בנציבות
מס הכנסה לא יחדש פעילות המוסד לפרה-רולינג
הארץ
29.3.2002 / 8:25