אגף המכס מקשיח מדיניות החזרי המע"מ

מאת בן-ציון ציטרין



אגף המכס והמע"מ מקשיח את מדיניות החזרי המע"מ לעוסקים - כך לפי הנחיית מנהל האגף, איתן רוב. המשמעות הכספית היא שב-2002 תחסוך המדינה מאות מיליוני שקלים, אותם לא תחזיר לעוסקים. להערכת רוב, מדובר ביותר מחצי מיליארד שקל



המדיניות החדשה כבר הביאה לתוצאות ממשיות. מסיכומי גביית האגף לרבעון הראשון של 2002, מתברר כי ההקשחה במדיניות ההחזרים איפשרה לאגף לעמוד ביעדי הגבייה השנה, ואף לסיים את שלושת החודשים בעודף בהשוואה לתחזית - למרות המיתון הכבד במשק וירידה בהשקעות וביצוא. צפי הגבייה של האגף על פי יעדי תקציב 2002 הוא כ-60.5 מיליארד שקל, והמע"מ מהווה כ-40 מיליארד שקל מתוכם. הקיטון בהחזרים יצר גידול בהכנסות נטו ממע"מ.



על פי חוק מע"מ, רשאים עוסקים להתקזז מול האגף בהוצאותיהם, ובמקרים בהם סך קניותיהם גבוה מסך הכנסותיהם - הם רשאים לבקש החזרי מע"מ. האגף מחזיר מדי שנה כ-15 מיליארד שקל. נתון זה אינו מתייחס לחשבוניות פיקטיביות, אלא להחזרים שבדין. למעט מקרים חריגים, ההחזר הוא אוטומטי.



בהנחיית רוב, נערך לפני כמה חודשים מדגם בשתי תחנות מע"מ לגבי דרישות ההחזרים של העוסקים, ובשלב ראשון נמצאו כ-15% מהם ראויים לבדיקה יסודית יותר. בתום הבדיקה התברר כי 3% מהדרישות אינן מוצדקות משום שהחישובים שגויים, או שנעשה שימוש בחשבוניות מחודש מאוחר לשם החזר עבור זה המדווח.



בעקבות כך החליט רוב לעבות את חוליית ההחזרים ולשלב בה אנשי מקצוע ורואי חשבון נוספים. כמו כן, הטיל אחריות אישית על כל ממונה תחנה וסגנו לאיתור דרישות שגויות להחזרים. בנוסף, נקבע כי כל עסק חדש שנפתח ומבקש בתשעת החודשים הראשונים לפעילותו החזרים - יזכה לביקור של נציג המע"מ שיבדוק את הדרישה.



המהלך יופעל בחמש תחנות המע"מ הגדולות (ירושלים, חיפה, פתח תקווה ושתיים בתל אביב), בהן מרוכזים כ-65% מההחזרים. היקפי החיסכון של האגף בעקבות הקשחת מדיניות ההחזרים לעוסקים, משתווים לסך ההכנסות מפעילות מאות עובדי האגף בגבייה מסרבני תשלום, שקים חוזרים ועסקים שבקשיים.