מע"מ יאפשר דחייה של עד 14 יום בתשלום מס

מאת בן-ציון ציטרין



מנהל המכס ומס ערך מוסף, איתן רוב, דחה באחרונה הצעה כי כל המשק יעבור לתשלום מע"מ על בסיס מזומן. רוב דחה הצעה לשנות את חוק המע"מ כך שכל בעלי העסקים יוכלו להעביר תשלומים על עסקות שביצעו בעת שהם מקבלים את תמורתן, ולא בעת שהם מוציאים חשבוניות בגינן. החוק הנוכחי שהתקבל ב-75', קובע כי בעל עסק חייב לדווח למע"מ ב-15 לכל חודש על עסקות שביצע בחודש שחלף, ולשלם מס בשיעור שעומד כיום על 17%, גם אם עדיין לא קיבל את התמורה בגינן.



למרות דחיית ההצעה להעביר את המשק לתשלום מע"מ על בסיס מזומן, החליט רוב כי בעלי עסקים המתקשים בתשלום מס משום שהחשבוניות שהוציאו עדיין לא נפרעו, יזכו להתחשבות בתחנות מע"מ. במקרים שיתברר כי קיימת בעיה, יוכלו בעלי העסקים להעביר את תשלומי המע"מ עד שבועיים לאחר ה-15 בחודש. כמו כן החליט רוב להיענות לפניות מגזרים מסוימים ולכלול אותם בקטגוריה של משלמי מע"מ על בסיס מזומן.



על פי תקנה 7 לחוק המע"מ, 60% מבעלי העסקים מעבירים כיום את תשלומי המע"מ רק עם קבלת התמורה בפועל. מדובר בבעלי מקצועות חופשיים ובענפים שאין בהם קיזוז תשומות - למשל עורכי דין המגישים חשבוניות עבור שכר טרחה בשל מתן שירות, ולא בשל מכירת מוצרים. המגזרים האחרונים שצורפו לקבוצה זו לפני כשנה, הם חברות כוח אדם וחברות אבטחה.



ההכנסות הגדולות של מע"מ מקורן ב-40% מבעלי העסקים הנותרים, בהם החברות הגדולות במשק, שעליהם לא חלה תקנה 7. רבים מהם ניצבים כיום בפני קושי לשלם את המע"מ. מכיוון שמוסר התשלומים בישראל ירוד, ואף הורע בשנים האחרונות, בעלי עסקים נאלצים להעביר את התשלומים למע"מ חודשים לפני שקיבלו את תמורת העסקות שביצעו. משמעות הדבר היא שהם מממנים את תשלומי המע"מ מכיסם. מכיוון שלא ניתן לדווח למע"מ מבלי לצרף תשלום בפועל, ומכיוון שאי דיווח הוא עבירה פלילית, עוסקים רבים מצאו עצמם בחזקת עברייני מס.



משום כך העלו לפני כשנה בכירים בלשכת רו"ח, בהם סגן הנשיא רו"ח ראובן שיף, וחבר רשות ועדת המסים רו"ח ג'ק בלנגה, את ההצעה להחיל על כל המשק את תקנה 7. קודמו של רוב בתפקיד, מוטי אילון, החל בבדיקת הסוגייה בתחילת 2001. אילון אף הקים ועדה פנימית במכס לבחינת עניין זה. גם רוב שנכנס לתפקידו לפני כחצי שנה, הקדיש לבדיקת העניין זמן רב. אולם באחרונה, בעקבות בדיקה של ועדה באגף המכס והמע"מ, החליט רוב לדחות את ההצעה ולהשאיר את החוק הקיים על כנו.