רבינוביץ ימליץ: מיסוי שוק ההון ורווחים בחו"ל

מאת בן-ציון ציטרין
ועדת רבינוביץ לרפורמה במס תמליץ על מיסוי אפיקים שהיו פטורים ממס עד כה, ובראשם מיסוי שוק ההון ומיסוי רווחי השקעות בחו"ל. יו"ר הוועדה, יאיר רבינוביץ, אמר אתמול: "בלי להיכנס לפרטים של דיוני הוועדה והחלטותיה הצפויות, ברור שהוועדה תציע מיסוי בתחומים שאינם ממוסים ותקל במקומות שבהם נטל המס גבוה מדי".



בימים האחרונים רווחו ההערכות כי האוצר ורבינוביץ, בעצה אחת, יכריזו על השעיה של עבודת הוועדה בשל ההרעה במצב המשק אשר אינה מאפשרת יישום רפורמה במס; האוצר ורבינוביץ דוחים אפשרות זו מכל וכל. רבינוביץ אמר כי דו"ח הוועדה נועד, על פי כתב המינוי שלה, לא ליצור מקורות חדשים לתקציב המדינה, קרי מיסוי חדש. לדבריו, נציגי האוצר משתתפים באופן עקבי ופעיל בישיבות הוועדה, ואין בכוונתו להפסיק את עבודתה בשל האירועים הביטחוניים והמצב במשק. באוצר אומרים כי אין כל קשר בין תוכנית החירום למימון המאמץ המלחמתי למסקנות הרפורמה במס שאמורות לפתור עיוות שלא טופל יותר מ-25 שנה.



הוועדה הציבורית בראשות רבינוביץ, שנכנסה השבוע לחודש השני לעבודתה, מתכנסת בתדירות של חמש פעמים בשבוע כדי לעמוד בלוח הזמנים של הגשת המסקנות בסוף מאי. הוועדה וועדות המשנה שלה ימשיכו להתכנס יום יום עד לסוף אפריל, וההערכה היא שבתוך שלושה שבועות יגבשו חברי הוועדה את המסקנות. לאחר הגשת המסקנות, בסוף מאי, אמור שר האוצר, סילבן שלום, להביאן לאישור הממשלה לקראת חקיקה. הכוונה היא שהמסקנות ייכנסו לתוקף מיום פרסומן במאי, גם אם החקיקה תצא לפועל בסוף 2002.



לגבי מיסוי שוק ההון, הוועדה שוקלת להמליץ כנראה על מיסוי של השוק הסולידי (אגרות חוב) ושוק המניות גם יחד. ההערכה היא כי הוועדה לא תאמץ את מסקנות בן-בסט, אלא תציע מנגנון פשוט כדי ליישם את מיסוי רווחי היחידים בשוק ההון; לא ברור אם מדובר במס מחזור או במנגנון מסוג אחר.



לגבי מיסוי רווחי השקעות של ישראלים בחו"ל, הוועדה אמורה לאמץ את המלצות נציבות מס הכנסה, לעבור משיטת מיסוי על בסיס טריטוריאלי למיסוי פרסונלי של ישראלים על רווחיהם בכל העולם. ישראלי משלם כיום מס רק על הכנסה שהופקה בישראל והוא פטור ממס על רווחים של אפיקי השקעה בחו"ל, אף שהחל במאי 1998 הוא רשאי להשקיע בחו"ל במטבע זר שהוא מוציא מישראל. הליברליזציה במט"ח לא לוותה בשעתו בסגירת פירצה שאיפשרה לישראלים להתחמק מתשלום מס על רווחים בחו"ל.