לחמן מסר מסתייגת מהפתרונות שמציעה ועדת מראני להפרטת בנק לאומי

מאת עמית שרביט



המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, דידי לחמן מסר, המשתתפת בדיוני ועדת מראני, מסתייגת מהפתרונות המתגבשים בוועדה בנוגע למצב אפשרי, שלפיו לא יווצר גרעין שליטה מוגדר בבנק לאומי לאחר הפרטתו. לחמן מסר שלחה את הסתייגויותיה לוועדה בכתב. לדבריה, הכלים שהוועדה מציעה כדי להגן על יכולת הפיקוח על הבנק במקרה שלא ייווצר בו גרעין שליטה מוגדר - אינם מספקים. ועדת מראני דנה בהשלכות הפרטת בנק לאומי בבורסה בתל אביב.



חברה בעלת גרעין שליטה מוגדר היא חברה שניתן לזהות את בעליה, בין אם אדם בודד ובין אם חברה אחרת. חברה שאינה בעלת גרעין שליטה מוגדר נסחרת בבורסה, ללא אפשרות לזיהוי בעליה. לדברי לחמן מסר, אם לבנק לא יהיה גרעין שליטה מוגדר, לגופי הפיקוח לא תהיה יכולת לפקח עליו, משום שהם אינם מותאמים לפיקוח על בעלי שליטה דרך הבורסה.



גופי הפיקוח בבנק ישראל מפקחים על הבנקים על פי תשתית חוקית, המתייחסת למצב שבו יש גרעין שליטה מוגדר בבנק. המלצות הוועדה אמורות, בין השאר, למנוע מצב שבו קבוצה מסוימת - כמו חברות ביטוח, קבוצות הקשורות בפליליים או כל גוף אחר שאינו בעל אישור של בנק ישראל לשלוט בבנק - משיגה שליטה בבנק ללא קבלת היתר נדרש מבנק ישראל.



המפקח על הבנקים, יצחק טל, אמר לפני כשבועיים כי ועדת מראני תמליץ, בין השאר, כי יש לזהות בעלי עניין המחזיקים פחות מ-5% ממניות הבנק; כמו כן, הוועדה תגבש אמצעים לזיהוי מחזיקי מניות ודרך הצבעתם בדירקטוריון הבנק. בנוסף יחוזקו דרכי הפיקוח על דירקטוריון והנהלת הבנק. כך, בעלי המניות יוכלו לבחור דירקטורים רק מתוך מאגר של דירקטורים, שיאושר מראש על ידי בנק ישראל.



המדינה מחזיקה ב-42% ממניות הבנק. על פי הודעתה, בכוונתה להנפיק כ-6% מאחזקותיה בבורסה בתל אביב עד סוף מאי. המלצות ועדת מראני אמורות לעבור למשרד האוצר עוד לפני ההנפקה הראשונית של 6% מהמניות, ולאחר מכן יוחלט על שינוי חקיקתי, שיועבר לאישור הכנסת. רק לאחר שתושלם החקיקה תנפיק המדינה את יתרת אחזקותיה בבנק.



ועדת מראני אמורה להגיש מסקנותיה בקרוב. מקורות בוועדה, שבראשה מנכ"ל משרד האוצר אוהד מראני, ובהשתתפות נציגי האוצר ובנק ישראל, אמרו בתגובה כי אין בסמכותה של לחמן מסר לעכב את תהליך ההנפקה. לדברי המקורות בוועדה, לחמן מסר הוזמנה לתת חוות דעת כיועצת בלבד. לפיכך, תשקיף ההנפקה יוגש לאישור הרשות לניירות ערך בתחילת השבוע הבא למרות ההסתייגיות. עם זאת אמרו כי המכתב ששלחה הגיע רק לפני כשלושה ימים, והוועדה תצטרך להתייחס להסתייגויותיה.