ועדת רבינוביץ תמליץ: מיסוי עולה במשך שנים על שוק ההון

מאת בן-ציון ציטרין



הוועדה לרפורמה במס תמליץ על הפעלת מיסוי על שוק ההון לאפיקיו השונים, שיוחל באופן הדרגתי, במשך כמה שנים; במקביל יופחת המס על עבודה באופן הדרגתי. הוועדה מתכוונת לציין בדו"ח שתפרסם את שיעורי המס המינימלי והמקסימלי המוצעים ואת המועדים להפעלתם.



המס יוטל רק על רווח שמעל מיליון שקל, וצפוי לעמוד על 25%. הערכות נוספות: הוועדה תמליץ על מס של 8% על פקדונות, חסכונות ותוכניות חסכון. לא יוכר קיזוז הפסדים - כך מדווח יוסי גרינשטיין מ"מעריב".



גם בעיתון "ידיעות אחרונות" ישנה התייחסות להמלצות ועדת רבינוביץ. על פי דיווחו של כתב העיתון, גד ליאור, המס על פירוק חברה יעלה מ-10% ל-25%".



הסיבה למגמה המסתמנת של החלת המיסוי באופן הדרגתי היא כפולה: מצד אחד, השפל בשוק ההון והמיתון במשק, הגורמים להקטנת היקפי הגבייה; מצד אחר, החשש שהטלת מס מיידית בתחומים אלה בשיעור מקסימלי, תגרום למעשה להגדלת נטל המס הכולל על הציבור בשנתיים הקרובות. הוועדה עדיין לא החליטה אם שיעורי המס שיוטלו על האפיקים השונים בשוק ההון - בורסה בישראל ובחו"ל, פיקדונות, תוכניות חיסכון, קופות גמל, היי-טק ואופציות - יהיו אחידים, ואם יוטלו על כל האפיקים, או רק על מרביתם.



הוועדה בראשות יאיר רבינוביץ עושה מאמצים לסיים את עבודתה, כמתחייב מהמנדט שקיבלה משר האוצר, עד סוף מאי. בסוף השבוע יקיימו כל חברי הוועדה שני ימי דיונים מרוכזים, וכן גם בתחילת שבוע הבא, כדי לסיים את העבודה ולהגיש את הדו"ח לקראת סוף החודש או לכל המאוחר בתחילת יוני. מרכז הוועדה, מאיר קפוטא, ממלא מקום הממונה על אגף הכנסות המדינה, אמר אתמול כי כתיבת הדו"ח תסתיים במועד שקבע שר האוצר, סילבן שלום.



חברי הוועדה אמורים להחליט בישיבות, שבהן ישתתפו בסוף שבוע זה ובתחילת השבוע הבא, על שיעורי המס המוצעים בתחומים השונים, וכן על המועדים המומלצים להפעלת התוכנית. חברים בוועדה אמרו כי בכל מקרה, המודל שיאומץ על ידי הוועדה הוא מיסוי פשוט, יעיל וקל ליישום, של האפיקים השונים בשוק ההון, וכן של המיסוי הבינלאומי, מתוך כוונה שהשיעורים בסופו של דבר יהיו אחידים. החשש הוא שהחלתן של שיטות מורכבות תתעכב תקופה ממושכת, והן יהיו בלתי ישימות בשנים הקרובות.



בערב עיון שהתקיים אמש במסגרת מועדון המסים של הפקולטה לניהול באוניברסיטת תל אביב, נערך דיון ציבורי על הרפורמות הדרושות במיסוי שוק ההון ובמיסוי בינלאומי, לאור הדיונים בוועדת רבינוביץ. בדיון, שבו נכח יאיר רבינוביץ, השתתפו חברי הוועדה ד"ר משה דרוקר, קפוטא ופרופ' יוסי גרוס, וכן רו"ח ועו"ד ירון שידלו, מנהל היחידה למיסוי בינלאומי בנציבות מס הכנסה.



הדוברים פירטו בפני הנוכחים את הדילמות שבפניהן ניצבת הוועדה, ואת האפשרויות הרבות, שהוועדה נדרשת להביא בחשבון לקראת הגשת הדו"ח המסכם. ההערכה היא כי הוועדה תמליץ על מעבר למיסוי בינלאומי פרסונלי, שפירושו הטלת מס על רווחים של ישראלים - יחידים וחברות - שהושגו בחו"ל, אך ככל הנראה גם בעניין זה המיסוי יהיה הדרגתי. קפוטא אמר ל"הארץ" כי מיד לאחר הגשת הדו"ח, יוגש תזכיר הצעת חוק לשינויים המחייבים חקיקה בכנסת בעקבות המלצות הוועדה.