רשות ני"ע מסכמת את 2001: גידול של 50% בפתיחת תיקי חקירה

רשות ניירות ערך מפרסמת השבוע את דו"חותיה לשנת 2001, שנה אשר לא היתה קלה עבור שוק ההון הישראלי, לאחר שהיקף הפעילות בו קטן משמעותית, במקביל לירידה במדדי המניות המובילים.

ברשות מציינים כי הנושא אשר השפיע יותר מכל על עבודתה בשנת 2001 היה תהליך הקמתה, בזמן קצר במיוחד, של מערכת הדיווח האלקטרונית, מערכת המגנ"א ("מערכת גילוי נאות אלקטרונית"). מערכת זו כוללת חידושים שונים, טכנולוגיים ואחרים, בראשם השימוש הנעשה לראשונה בהיקף רחב בחתימות על פי חוק החתימה האלקטרונית. במהלך המחצית השנייה של שנת 2002 יוכלו החברות הציבוריות למסור דיווחים לאתר האינטרנט של הרשות.

נושא אחר לו הוקדשה לא מעט תשומת לב, הן בעבודת הרשות והן בדו"חות, נוגע למחלקת החקירות של הרשות אשר הגישה במהלך השנה החולפת 6 כתבי אישום בעקבות חקירות שניהלה. אחד מכתבי האישום הללו הוגש כנגד המנכ"ל לשעבר של חברת דגם מערכות , ישראל אשר, וזאת בנוגע לחשדות לביצוע עבירות של שימוש במידע פנים. בסך הכל, בתום שנת 2001 היו תלויים ועומדים בבתי המשפט בארץ 34 תיקים פליליים בערכאה ראשונה ו-5 תיקים פליליים בערכאות ערעור, וזאת בנוסף ל-10 תיקים אזרחיים.

במהלך 2001 נפתחו 23 תיקי חקירה חדשים על ידי הרשות, עלייה של יותר מ-50% בהשוואה לשנת 2000. תיקים אלה נפתחו, בין היתר, בגין חשדות לעבירות של תרמית בניירות ערך, שימוש במידע פנים, פרסום פרטים מטעים בתשקיף, בדו"ח מיידי או בדו"ח כספי. בסך הכל, במהלך 5 השנים האחרונות פתחה רשות ניירות ערך 111 תיקי חקירה.

ככלל, מציינים ברשות, נושא האכיפה המשיך לתפוס מקום חשוב תוך דגש מיוחד על עבירות הנובעות מהתפתחות הטכנולוגיה ומן השינויים במגמות השוק, כדוגמת עבירות באמצעות האינטרנט ועבירות במעו"ף.

במסגרת תפקידיה, המשיכה הרשות במימון תובענות ייצוגיות משנים קודמות, במקביל לאישור בקשת מימון לתובענה ייצוגית בעניין הצעת הרכש שפירסמה סנואי ישראל לרכישת מניותיה של מירג'.

ובחזרה למצבו העגום של שוק ההון, מצב אשר בא לידי ביטוי גם בהיקף הגיוסים אותם ביצעו החברות הישראליות - בשנה החולפת גייס המגזר העסקי כ-2.84 מיליארד שקל במניות ובניירות ערך המירים, צניחה של 46% בהשוואה לסכום שגויס בשנת 2000 אשר הסתכם בכ-5.18 מיליארד שקל. עם זאת, באפיקים הסולידיים חל גידול מרשים והיקף הסכומים שגויסו באמצעות איגרות חוב צמח מכ-268 מיליון שקל בשנת 2000 לכ-2.66 מיליארד שקל ב-2001.

כמו כן, המגזר העסקי גייס סכום של כ-325 מיליון שקל באמצעות מימוש כתבי אופציה, פחות ממחצית מהסכום שגויס בשנת 2000 ואשר הסתכם בכ-793 מיליון שקל. בסך הכל גייס המגזר העסקי במהלך השנה שעברה כ-5.83 מיליארד שקל, בהשוואה לכ-6.24 מיליארד שקל בשנת 2000. מספר התשקיפים אשר הוגשו לרשות בשנה החולפת הצטמק בכ-72% - 52 תשקיפים (מהן אושרו 33 תשקיפים), לעומת 184 תשקיפים אשר הוגשו בשנת 2000. בשוק הראשוני, ניתנו 6 היתרים להנפקות ראשונות (IPO), ירידה של כ-85% בהשוואה ל-41 היתרים שניתנו בשנת 2000.

הקיטון המשמעותי במחזורי המסחר, קיטון אשר נרשם במקביל לירידות השערים בבורסה, היווה את הטריגר לגל הצעות הרכש אשר פורסם ע"י בעלי השליטה בחברות הציבוריות. לא פחות מ-54 מפרטים שונים פורסמו בשנה החולפת, עלייה של כ-238% לעומת שנת 2000.

בשוק קרנות הנאמנות הפועלות בישראל נרשמה בשנה החולפת התעוררות נאה, ומספרן של אלה צמח בכ-16% ל-529 קרנות. בחינת צמיחת תעשיית הקרנות ב-5 השנים האחרונות מלמדת על עלייה של 59% במספרן. מבין 529 הקרנות הפעילות, 280 מצויות בשליטתן של קבוצות בנקאיות.

בתחום החקיקה קידמה רשות ניירות ערך תיקונים העוסקים בשינוי שיטת החיתום, וביישום דו"ח ועדת ברנע אשר מונתה על ידי הרשות ואשר בהתאם להמלצותיה הוכנה הצעה לשינוי מבנה הדו"ח התקופתי ולשינויים נוספים.

תקציב רשות ניירות ערך הסתכם בשנה החולפת בכ-66.5 מיליון שקל, בעוד שבפועל נעשה שימוש בכ-63.7 מיליון שקל. מביצוע התקציב עולה כי עלויות השכר ברשות הסתכמו בשנה החולפת בכ-36.7 מיליון שקל.