ועדת אולניק תמליץ להקים רשות תקשורת עצמאית - בניגוד לעמדת משרד האוצר

מאת הדר חורש



ועדת אולניק תמליץ על הקמת רשות תקשורת עצמאית, בניגוד לעמדת משרד המשפטים ומשרד האוצר. בדיון שהתקיים השבוע החליטה הוועדה ברוב של חמישה נגד שניים, כי הגוף הממלכתי שיעסוק בפיקוח והסדרה של ענף התקשורת, יהיה במעמד של רשות עצמאית, ולא במעמד של יחידת סמך ממשלתית, כפי שדורשים המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, דוידה לחמן-מסר, ונציג משרד האוצר בוועדה, אמיר לוי.



רשות התקשורת אמורה לרכז בידיה את סמכויות הפיקוח וההסדרה המוחזקות כיום בידי משרד התקשורת, מועצת הכבלים והלוויין ומועצת הרשות השנייה לשידורי רדיו וטלוויזיה. משרד התקשורת מתכוון להקים את הרשות במתכונת הדומה לזו הקיימת ברשויות מפקחות שהוקמו במדינות המערב, כמו OFTEL הבריטית או ה-FCC האמריקאית.



עם הקמת הרשות יתייתר תפקידו של משרד התקשורת, והמשרד ייסגר. במשרד התקשורת מתכננים את הקמת הרשות כעשר שנים; ארבעת השרים האחרונים במשרד הכריזו על כוונתם להקים את הרשות. השר הנוכחי, ראובן ריבלין, הקים בשנה שעברה, בסמוך לכניסתו לתפקיד, ועדה בראשות מנכ"ל המשרד, אורי אולניק, שהתבקשה להגיש המלצות להקמת הרשות.



לדעת אולניק, הרשות צריכה להיות גוף עצמאי ככל האפשר מהשפעות פוליטיות. לדעת משרד האוצר ומשרד המשפטים, הרשות צריכה להיות גוף סמך הכפוף למשרד האוצר; בהיותה יחידת סמך כפופים עובדיה לתנאי השכר המקובלים בשירות הממשלתי, ואין לגוף זה תקציב עצמאי.



יחידת סמך גם מחויבת לחוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה, בעוד שרשות עצמאית אינה מחויבת לחוות דעת אלה.