משרד המשפטים: רואה חשבון לא יוכל לתת ייעוץ מס ללקוח שהוא מבקר

מאת בן ציון ציטרין



משרד המשפטים מבקש להתקין תקנות שלפיהן ייאסר על רואי חשבון לתת ללקוח הן ביקורת ספרים הן שירותים בהם ייעוץ מס, עריכת דין, שמאות מקרקעין וביטוח, ביקורת פנימית, כהונה כנושא משרה בתאגיד, מתן חוות כלכלית לרבות הערכות שווי, הנהלת חשבונות, ייעוץ השקעות וניהול תיקי השקעות.



על פי ההצעה שהגישה בשבוע שעבר המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד דוידה לחמן-מסר, יהיה רואה חשבון במצב של ניגוד עניינים ויופר עיקרון אי תלותו בלקוח, אם יעניק לו אחד משירותים אלה נוסף על ביקורת ספרים.



בקרב רואי החשבון מעוררת הצעת משרד המשפטים סערת רוחות, בעיקר בעניין האיסור על ייעוץ מס. אלה טוענים כי ייעוץ מס הוא חלק אינטגרלי מעבודת רואה החשבון המבקר, ולא ניתן לראות במתן שני השירותים ללקוח הפרה של עקרון האי תלות.



ב-15 בינואר 2002 התקבל תיקון בחוק רואי חשבון. השינוי נועד לפתוח את המקצוע ולאפשר לרואי חשבון לעסוק בעיסוקים נוספים שנאסרו עליהם קודם לכן דוגמת עריכת דין, שמאות מקרקעין ושמאות ביטוח. בתיקון נקבע כי בתוך שישה חודשים יתקין שר המשפטים תקנות שיקבעו את סוג העיסוקים אשר ייחשבו כפגיעה באי תלות. השר, מאיר שטרית, אמור לחתום על התקנות עד 15 ביולי, לאחרי התייעצות עם מועצת רואי החשבון ולשכת רואי החשבון.



נשיא לשכת רואי החשבון, עופר מנירב, אמר כי בהצעה לתקנות יש דווקא הרחבה ניכרת בהגדרת מצב של ניגוד עניינים בין רואה חשבון ללקוח לעומת המצב שהיה קיים ערב התיקון. "בפועל, במקום לפתוח כמצוות המחוקק את המקצוע, ההצעה מצמצמת אותו ומהווה למעשה סגירתו של המקצוע, שכן אף משרד רואי חשבון לא יוכל לעמוד בתקנות המוצעות".



רו"ח יגאל בריטמן, יו"ר ומנהל עסקים ראשי במשרד רואי החשבון בריטמן-אלמגור מרשת דלויט טוש העולמית, אמר כי ייעוץ המס הוא חלק ממקצוע ראיית החשבון.



הביקורת ככלי פוליטי
"לא יעלה על הדעת כי ייעוץ מס שנותן רואה החשבון ללקוחו כחלק מהביקורת מפר את עקרון האי תלות", אמר בכנס של המרכז הישראלי לניהול (המי"ל) שעסק בהשלכות פרשת אנרון על הדירקטורים בישראל.



בריטמן הזהיר כי הפתרונות המוצעים עתה בארה"ב וגם בישראל כחלק מהסקת מסקנות גורפות מפרשת אנרון-אנדרסן, יגרמו להרחבת הפיקוח הממשלתי על הביקורת, עד כדי הפיכת הביקורת לכלי פוליטי שיהיה נתון ללחצים פוליטיים.



לדבריו, הכוונה לאסור על רואי חשבון לתת כל שירות שאינו ביקורת מוכיחה כי מעלי הרעיונות אינם מבינים כיצד פועל משרד רואי חשבון ומהו אופי השירותים שרואה חשבון נותן ללקוח, לבקשתו ועל פי צרכיו.