פועלים ולאומי מממנים את שתי המתמודדות על הרכבת הקלה בירושלים

מאת עמית שרביט וענת ג'ורג'י



בנק הפועלים ובנק לאומי עומדים מאחורי שתי הקבוצות שמתמודדות במכרז הרכבת הקלה בירושלים. מדובר בפרויקט תשתית בהיקף של כ-1.7 מיליארד שקל.



בנק הפועלים ולאומי נתנו כתבי התחייבויות לקבוצת פסים שכוללת את אפריקה ישראל; חברת ההפעלה UESTRA (מפעילת הרכבת הקלה בהאנובר); יצרן הרכבות סימנס; CHIC הקנדית וקבוצת פויטונגר. שני הבנקים גם עומדים מאחורי קבוצת סיטי פס שמורכבת מיצרן הרכבות אלסטום, חברת CGEA, חברת אשטרום, חברת אלקו, ופולאר השקעות. כלומר, למרות ששתי הקבוצות מורכבות מחברות זרות, ואחת מהן אף נעזרת בדויטשה בנק כיועץ מלווה לעסקה, אף אחת מהקבוצות לא הצליחה לקבל מימון מבנק זר.



הבנקים הזרים רואים את המשק הישראלי כבעל סיכון גבוה, ומתמחרים את האשראי בו בהתאם - עם פרמיית סיכון גבוהה. נוסף על פרמיית הסיכון שדורשים הזרים במימון פרויקטים במשק הישראלי, במיוחד בירושלים, אין הם מוכנים להשתתף במימון של פרויקטים גדולים לטווח ארוך בשל הריביות הנמוכות, יחסית לחו"ל, שנוהגים הבנקים המקומיים לתת לחברות עסקיות גדולות.



מקור בנקאי טען כי לחברות המקומיות במקרה זה אין ברירה אלא להשיג מימון באמצעות הבנקים הפועלים ולאומי. לדבריו, למרות שבנקים זרים כמו סיטי בנק ו-HSBC, פתחו בארץ סניפים, הם אינם מוכנים לממן בישראל פרויקטים גדולים לטווח ארוך.



הוא הוסיף כי המקרה, כמו מקרים רבים נוספים, מצביע על העיוותים שקיימים במערכת הבנקאות ובמגזר העסקי שתלוי שוב ושוב בשני הבנקים הגדולים. כמו כן, לא ברור מה מידת התחרות האמיתית שקיימת בין היזמים המתחרים על זכייה במכרז זה, מאחר ששני הבנקים מממנים את שתי הקבוצות. בנוסף, ניתן לשער שגם בפרויקטים נוספים של תשתית בעתיד, לא ימהרו הבנקים הזרים להשתתף בחבילות המימון.



מקבוצת סיטי פס ופסים אישרו כי ניתנו כתבי התחייבות מבנק לאומי ופועלים אם כי מדובר בהתחייבות בלבד והשלמת העסקה תיעשה רק לאחר ההכרזה על הזוכה.



מקורות בענף התחבורה אומרים כי אין זו הפעם הראשונה שבה מעורבים הבנקים הגדולים בהצעות הקבוצות השונות. לטענתם, הדבר נעוץ במספר הקטן יחסית של בנקים בישראל שמסוגלים להעניק חוסן פיננסי לפרויקטים של תשתית בסדר הגודל הנדרש. עם זאת, טוענים בענף, כי הבנקים אמורים להקים חומות סיניות בין ההצעות השונות כדי לא לאפשר העברת מידע.



לפני כשבועיים הוגשו שתי ההצעות לוועדת המכרזים של האוצר. תהליך בדיקת ההצעות יימשך כשלושה חודשים, שבסיומם יוכרז על הזוכה. לא ברור מהו שיעור המימון שנתנו שני הבנקים לשתי הקבוצות.