הצעה להקים גוף מפקח חדש על ענף ראיית החשבון בארה"ב

במאמץ להשיב את אמון השווקים בחברות אמריקאיות, בעקבות קריסתה של קבוצת המסחר באנרגיה אנרון, והרשעתה בפלילים של רואת החשבון שלה ארתור אנדרסן, הציגה אתמול רשות ניירות ערך בארה"ב תוכנית להקמת גוף חדש, שיפקח על תעשיית ראיית החשבון. ואולם ההצעה עוררה ביקורת מיידית בסנאט, שם כינה אותה מנהיג הרוב הדמוקרטי, תום דאשל, "חסרת שיניים".



הצעת הרשות, שגובשה בידי היו"ר הארווי פיט, תיושם אם לא יצליחו בית הנבחרים, שנשלט בידי רפובליקאים, והסנאט, שנשלט בידי הדמוקרטים, לגשר על ההבדלים בין הצעות החוק הנפרדות שגיבשו, לרפורמה בתעשיית ראיית החשבון.



ההצעה של פיט אינה מרחיקה לכת כמו הצעת החוק שאישרה השבוע ועדת הבנקאות של הסנאט, מכיוון שאינה מגבילה את השירותים שחברות ראיית חשבון רשאיות לתת ללקוחות שאת דו"חותיהם הכספיים הן מבקרות. "המועצה שמציעה רשות ניירות ערך דומה לנמר חסר שיניים", אמר דאשל, "אין ביכולתה למנוע שערוריית אנרון חדשה". דאשל מתכנן להביא את הצעת החוק שאושרה בוועדת הבנקאות לדיון במליאת הסנאט ביולי.



פיט, רפובליקאי שמונה על ידי הנשיא בוש, ואשר ייצג בעבר את כל חברות ראיית החשבון הגדולות כעורך דין, אמר כי כי במידה שהקונגרס לא יצליח להעביר חוק להקמת מועצת פיקוח על תעשיית ראיית החשבון, תקים רשות ניירות ערך מועצת פיקוח עד סוף 2002. במועצה שמציע פיט יהיו תשעה חברים - שישה, לפחות, כולל היו"ר וסגן היו"ר, שאינם ולא היו בעבר רואי חשבון.



בניגוד למועצת הפיקוח העצמי שקיימת כיום, יהיו למועצה החדשה סמכויות ענישה, כמו הטלת קנסות והשעיית רואי חשבון, אך היא לא תוכל לזמן עדים ולדרוש מסמכים. הוועדה תתבסס תחילה על התקינה החשבונאית הקיימת.



כמו כן כמעט כל חברי המועצה יוכלו להמשיך בעיסוקים אחרים, ולא יידרשו לעבוד בה במשרה מלאה.



ההצעה שאושרה בוועדת הבנקאות של הסנאט קוראת להקמת מועצה, ובה חמישה חברים במשרה מלאה, ששלושה מהם אינם רואי חשבון. למועצה תהיה סמכות לקבוע תקינה חדשה. החברים במועצה ימונו על ידי רשות ניירות ערך, לאחר התייעצות עם משרד האוצר והפדרל ריזרב.



בשתי ההצעות, המימון למועצה יגיע מהיטלים על חברות בורסאיות וחברות ראיית החשבון, כדי למנוע מצב שחברות ראיית החשבון ישפיעו על המועצה באמצעות תקציבה. בעניין הגבלת השירותים שחברת ראיית החשבון רשאית לתת ללקוחותיה, אמר אתמול פיט כי הרשות תפרסם בעוד כחודש הצעה בעניין "מכירת שירותים צולבים" - כמו ביקור דו"חות וייעוץ מס. בעבר התנגד פיט להגבלות כאלה.