בנק ישראל מציע לשנות את חוק הפחתת הגירעון - צריך לחייב את הממשלה לא רק בתכנון אלא גם בביצוע

בנק ישראל, שנאלץ להיאבק בחוסר היציבות הכלכלית במשק על ידי שימוש בנשק הריבית, מציע לשנות את החוק להפחתת הגירעון. זאת, לנוכח חוסר הצלחתו להביא להפחתת הגירעון בעשור האחרון, ועקב התחדשות המגמה של עליית שיעור חובות הממשלה יחסית לתוצר, וההשלכות של תהליך זה על העלאת הריבית במשק ופגיעתו בהשקעות ובתעסוקה.



בבנק מציינים כי בעשור האחרון הפך הגירעון בישראל לגדול יותר מאשר בכל המדינות המפותחות (פרט ליפאן), ולכן יש צורך להתאים את החוק כך שיתמוך בהפחתה מתמשכת של הגירעון.



בבנק מציעים לאמץ יעד ארוך טווח למדיניות הפיסקלית - למשל התכנסות ליחס חוב-תוצר של 60%, בדומה לשיעור שנקבע באיחוד האירופי, תוך 12 שנה. יעד זה יעגן את תוואי המדיניות וממנו ייגזרו יעדי הגירעון השנתיים לחמש השנים הבאות.



בבנק מציעים גם לקבוע כי תקרת הגירעון תחייב את הממשלה בשלב ביצוע התקציב, ולא רק בשלב התכנון, ולקבוע תחנות בקרה פורמליות להתפתחות הגירעון במשך השנה, שבהן יבוצעו ההתאמות הנדרשות כדי לא לחרוג מהתקרה השנתית.



הצעה נוספת היא להגדיר סכום משמעותי מהתקציב כהוצאה שמותנית ברמת ההכנסה הכוללת. כמו כן, מציעים בבנק לקבוע כי הפעלתם של חוקים פרטיים שיש להם השלכות תקציביות תותנה בשילובם, על פי החלטת הממשלה, במסגרת התקציב.