הצעת חוק לערוץ דמוקרטיה שישדר מהכנסת

מאת הדר חורש



הממשלה עומדת לקבל החלטה על הקמת ערוץ טלוויזיה ממלכתי חדש, שייקרא "ערוץ הדמוקרטיה". את הצעת החוק להקמת הערוץ יזמה ועדת הכנסת, והיא תובא בשבוע הבא לאישור הממשלה. שידורי הערוץ החדש אמורים להחליף את השידורים של ערוץ 33 מהכנסת; הערוץ החדש יהיה מחויב לשדר את דיוני מליאת הכנסת במלואם, וכן יערוך שידורים מוועדות הכנסת על פי הוראת ועדת הכנסת.



על פי הצעת החוק, מפעיל הערוץ ייבחר במכרז שיתקיים בין גופים מסחריים. הזוכה במכרז יפעיל את הערוץ בתמורה לתשלום קבוע מהכנסת. גופים ציבוריים יוכלו לשדר בערוץ תוכניות מטעמם או תשדירי שירות, כמקובל בערוץ 1. בהצעת החוק לא נכתב אם אותם גופים ציבוריים יעבירו את התשלום בעבור השידורים או התשדירים לכנסת או למפעיל הערוץ. הצעת החוק גם אינה מפרטת כיצד יוקצה זמן השידור לגופים הציבוריים וכיצד ייקבעו הגופים שישדרו בערוץ.



הזוכה במכרז יהיה בעל רישיון השידור, והוא יצטרך לעמוד בקריטריונים דומים לאלה החלים על בעלי רישיונות שידור אחרים. שני העיתונים הגדולים, חברות הכבלים וזכייני ערוץ 2 יהיו מנועים מלהיות בעלי שליטה או בעלי עניין בזוכה המכרז. לעומת זאת פותחת ההצעה פתח לחברת החדשות של ערוץ 2 להשתתף במכרז.



הערוץ יפוקח על ידי מועצה שתורכב ממועצת הכבלים והלוויין, שאליה יצטרפו שני חברי כנסת לשעבר, איש ציבור בעל ידע וניסיון בתחום התקשורת או מדע המדינה שהומלץ על ידי המועצה להשכלה גבוהה, ועובד כנסת. המועצה תונחה על ידי ועדת הכנסת בין השאר לגבי מאפייני השידור, הישיבות שיסוקרו ושידור אירועים ממלכתיים.



בנוסף ועדת הכנסת תחליט מי הם הגופים הציבוריים שיותר להם להשתתף בשידורי הערוץ - כלומר, לקבל הקצאת זמן שידור. בדיון מקדים שהתקיים בוועדת הכנסת הועלתה הצעה שהערוץ החדש יהיה אחראי גם לשידורים מתוך בתי המשפט, כשיתאפשרו שידורים כאלה. מהצעת החוק עולה כי לערוץ לא תהיה בלעדיות על שידור מהכנסת או מבתי המשפט.



שידורי הערוץ יועברו באמצעות ערוצי הלוויין והכבלים, ולא באמצעות שידור פתוח באוויר. משמעות ההחלטה היא שחברות הלוויין והכבלים יצטרכו לפנות ערוצים אחרים מחבילת השידור הבסיסית שהם מציעים ללקוחותיהם.



החוק להקמת הערוץ החדש נועד להחליף הוראת שעה שאיפשרה לכנסת לחתום על הסכם להעברת השידורים באמצעות ערוץ 33 של רשות השידור. תוקפה של הוראה זו יפקע בסוף יולי, ולכן יוזמת הכנסת חוק מיוחד שיסדיר את השידורים בעתיד.



הצעת החוק שהוצגה לחברי הממשלה עוררה כמה השגות בקרב חוגי מקצוע. ההצעה אינה מבהירה על פי אלו קריטריונים יוכלו גופים ציבוריים לקנות זמן שידור בערוץ, דרכי ניהולו של הערוץ אינן ברורות, והאוצר עדיין לא בחן את ההוצאה הכספית הכרוכה בהפעלת הערוץ, ודרכי מימונה.