בענף התשתיות מצפים לפרסום המכרזים לעבודות הקמת גדר ההפרדה

מאת ענת ג'ורג'י



במערכת הפוליטית עדיין חלוקות הדעות לגבי השאלות עד כמה נחוצה גדר הפרדה ומהו התוואי שבו תעבור, אבל בענף התשתיות כבר מפשילים שרוולים תוך ציפייה לפרסום המכרזים לעבודות ההקמה. בענף, הנמצא במיתון מתמשך, זוכרים כי פרויקטים ביטחוניים בתחום התשתית שנערכו בעבר, כמו ביצורי קו בר-לב בתחילת שנות ה-70, הניבו רווחים נאים ואף יצרו דור של מתעשרים.



עם זאת קבלנים שערכו בירורים בעניין המכרזים המתגבשים, אומרים כי ההשקעה העיקרית בפרויקט הנוכחי תהיה כנראה באמצעי מיגון אלקטרוניים. מנהל באחת מחברות התשתית אמר כי משקלול כל המכרזים, נראה שההשקעה במרכיב התשתיות של הפרויקט תסתכם בכ-250 מיליון שקל. השקעה זו, לדבריו, שוות ערך להקמת מחלף או גשר - ולכן לא מדובר בהזדמנות אמיתית ליציאה מהמיתון. עם זאת ציינו קבלנים כי במצב הקשה שבו הם נתונים, כל פרויקט בתחום התשתית הוא בבחינת קרש הצלה.



הקמת גדר ההפרדה באזורי ביטחון ממזרח לקו הירוק וממערב לו, אושרה בממשלה בשבוע שעבר לאחר דיונים ולבטים רבים. במערכת הביטחון הוחלט כי בשלב ראשון תוקם גדר מכפר סאלם ועד כפר קאסם, שאורכה יהיה כ-110 ק"מ. במקביל מקדמת מערכת הביטחון תוכניות המשך לבניית גדר ההפרדה - שאורכה יגיע בסופו של דבר ל-360 ק"מ.



על פי הערכות מערכת הביטחון, ההשקעה בהקמת הגדר תסתכם בשלב ראשון ב-400 מיליון שקל, כולל אמצעי המיגון האלקטרוניים. נקבע כי חלק הארי של הגדר יכלול גלילי תיל דוקרני (קונצרטינות) ועמודי פלדה. בכמה קטעים תוקם חומת בטון. מכיוון שעלות הקמת חומת בטון כפולה מעלות הקמת גדר, הוחלט כי החומה תוקם רק באותם מקומות שבהם היא מחויבת המציאות, למשל בסמוך לערים יהודיות, שם יש חשש מתקריות ירי.



המכרזים להקמת 110 הקילומטרים הראשונים של הגדר יפורסמו על פי הצפוי בתוך כשבועיים. ראש אגף בינוי במשרד הביטחון, אברהם הבר, אומר כי לצורך עבודות ההקמה תחולק הגדר לשבעה קטעים. לכל קטע יפורסם מכרז נפרד, שהיקפו 60-40 מיליון שקל. המכרז יכלול את כל מרכיבי הפרויקט - עבודות עפר, סלילת כבישים, יציקת בטון והקמת גדרות. קבלן התשתית יהיה רשאי להעסיק קבלני משנה בשלבים השונים של ההקמה, כמקובל בפרויקטים אחרים בתחום זה.



הקמת 90% מהגדר, מוסיף הבר, תיעשה באמצעות מכרזים פתוחים לכל, והיתר - באמצעות חוזים קיימים עם קבלנים. לדוגמה, עבודות העפר שמבצעת עתה חברת י. זאבי מחיפה בסמוך לכפר סאלם, נעשות במסגרת חוזה קיים. התחרות במכרזים תהיה על המחיר, אם כי ייקבעו תנאי סף בתחום האיכות.



נראה כי בענף הבטון מאוכזבים מההחלטה להקים גדר ולא חומה. מנכ"ל תעשיות רדימיקס



ישראל, יצחק בז'רנו, אומר כי עדיין לא ברור איזה סוג של גדר הפרדה מתוכנן. לדבריו, אם אכן יתברר שמדובר בעיקר בהקמת גדר, חלקו של הבטון יהיה שולי מכיוון שהוא משמש רק ליציקת היסודות. במקרה זה, הוסיף, על אף שמדובר בפרויקט תשתית רחב היקף לא תהיה לו השפעה מהותית על יצרני הבטון. לעומת זאת מקורות בענף ציינו כי גם אם יוקמו חלקים מהגדר מבטון, עודף כושר הייצור יגרום לתחרות פרועה.



המרוויחים העיקריים יהיו כנראה קבלני הגדרות. מדובר בכמה עשרות קבלנים הפועלים כיום בענף. מנהל המחלקה הטכנית בהתאחדות הקבלנים, נתן חילו, אומר כי חלוקת העבודה במכרזים תהיה כנראה 15% לעבודות עפר ויישור השטח, 25% לעבודות בטון ו-60% לגידור. לדבריו, הפרויקט יספק עבודה ל-3,500 עובדים לכמה חודשים.



חילו הוסיף כי קשה לראות בתחום הגדרות ענף מובחן ומקצועי. "ביצוע העבודות אינו דורש התמחות או ציוד מיוחדים, ולפיכך קבלנים רבים יחסית יכולים לפעול בו". עם זאת, לדבריו, הוא מאמין שמשרד הביטחון יחייב עמידה בדרישות סף לקבלני הגדרות.



יו"ר מועצת המנהלים של חברת מנרב, אברהם קוזניצקי, אומר כי ענף הגדרות פרוץ ותחרותי. לדבריו, כמעט כל פועל שעסק בהרכבת גדרות יכול ליהפך לקבלן. "העבודה אינה דורשת מיומנות מיוחדת וגם לא ציוד יקר. כל שנדרש מקבלן הגדרות הוא לרכוש את הקונצרטינות, שחלקן מיוצר בישראל וחלקן מיובא, ואת עמודי הפלדה הנדרשים לצורך קיבוע הקונצרטינות".



קוזניצקי הביע חשש כי בשל המהירות שבה תדרוש מערכת הביטחון להקים את הפרויקט, יתמודדו ויזכו במכרזים גם קבלנים שאיכות עבודתם מוטלת בספק. "במצב שבו נמצא הענף, עלולה להתפתח תחרות פרועה בין אלה שמצבם קשה לאלה שמצבם גרוע, והדבר יתבטא במחיר שיוצע במכרז ובאיכות העבודות. מנרב תוכל להשתלב בפרויקט רק אם תוקם גדר עמידה נגד רכב, בה ייעשה שימוש בפרופילים כבדים מפלדה שאנחנו מייצרים".



מנכ"ל חברת דניה סיבוס, איתמר דויטשר, מציין כי בענף קיימת ציפייה לפרסום המכרזים אם כי זו מסויגת. התרומה של הפרויקט לענף, הוסיף, תלויה בסוג המכרזים. לדבריו, אם במסגרת המכרזים יוכלו קבלני תשתית להעסיק קבלני גדרות, זה יהיה פרויקט משמעותי. ואולם אם יפורסמו מכרזים לביצוע עבודות עפר ובטון ובנפרד לגדרות - ההיקף יהיה מצומצם הרבה יותר מבחינתן של חברות התשתית. דויטשר אינו מאמין כי התחרות בין קבלני הגדרות תהיה פרועה, שכן בישראל פועלים בסך הכל 7-6 קבלני גדרות היכולים להבטיח עבודה באיכות טובה.



"ענף התשתיות מסוגל להיערך לביצוע העבודות בתוך זמן קצר, מכיוון שקבלנים וכלי עבודה רבים יחסית חסרי תעסוקה", אמר מנהל באחת החברות. גם במערכת הביטחון מאמינים כי ניתן להקים את גדר ההפרדה בתוך 9-8 חודשים, אבל לא מתחייבים ללוח זמנים. לקראת העבודות, הסבירו, יהיה צורך לתפוס חזקה בקרקע בתוואי המתוכנן. תפיסת החזקה לצורכי ביטחון הוא הליך המסתיים בדרך כלל בתוך 48 שעות. ואולם בכמה מקרים תיתכן התנגדות פיסית של מפונים או משא ומתן ממושך.



זאת ועוד, אומרים במערכת הביטחון, הממשלה אישרה לשרים להציע בתוך חודש תיקונים לתוכנית תוואי הגדר שהוצעה להם על ידי משרד הביטחון. המשמעות היא, שייתכנו שינויים בתוכנית. ענף התשתיות ערוך אפוא להתחלה מיידית של העבודות, אך ביצוען עלול להתעכב זמן רב או אף להתבטל על פי החלטות המערכת הפוליטית.