מכרז החממות הביוטכנולוגיות: טבע זכתה תחילה, אך הוועדה שינתה את החלטתה

מאת אורה קורן



הקבוצות המתמודדות על מכרז הקמת החממות הביוטכנולוגיות העלו תהיות לגבי דרך קבלת ההחלטות בוועדת המכרז של משרד התעשייה והמסחר, לאחר שבחנו את הפרוטוקולים של ישיבות הוועדה. מהפרוטוקולים עלה כי לאחר שהוועדה ביצעה דירוג בו נקבעו הזוכים במכרז, הוחלט משיקולים לא ברורים לקיים דירוג נוסף ששינה את תוצאותיו.



בדירוג הראשון זכתה לפיד טכנולוגיות בראשות חברת טבע במקום השני, ואילו בדירוג השני ירדה למקום השלישי ולמעשה הוכרזה כמפסידה. את מקומה במקום השני תפסה קבוצת עינב בראשות האחים עופר. בנוסף התברר, כי קבוצת לפיד קיבלה בטעות נקודה אחת פחות באחד הסעיפים, ואם היתה מקבלת את מלוא הניקוד שהגיע לה באותו סעיף היתה זוכה בדיוק באותו ניקוד כמו עינב והיתה כמוה מגיעה למקום השני בדירוג.



מקורבים למכרז אמרו, כי הטעות בניקוד תספק עילה ללפיד ביוטכנולוגיות לדרוש את ביטול הזכייה במקום השני במכרז, גם בלי להידרש לחוקיות קיום הדירוג השני. על פי כללי המכרז, אם שתי חברות זוכות באותו ניקוד במקום השני, הן אמורות לקיים הליך של בדיקה מחודשת מול חברי ועדת המכרז ולשפר את את הצעתן. חברת טבע מסרה כי היא בוחנת את השלכות הממצאים, ועדיין לא קיבלה החלטה.



הטעות בניקוד לגבי הקבוצה בראשות טבע מתייחסת לסעיף קרבת החממה להון אנושי זמין בתחום. גם הקבוצה בראשות טבע וגם קבוצת רד ביוסיינס בראשות האחים זיסאפל הציעו להקים את החממה בירושלים. למרות זאת, טבע זכתה בנקודה אחת פחות מרד ביוסיינס בסעיף זה. לו היתה מקבלת אותו ניקוד כמו רד ביוסיינס בסעיף זה, היתה מגיעה לניקוד של עינב שבראשות האחים עופר, שזכתה במכרז.



מנהלת פרויקט החממות, רינה פרידור אישרה כי שתי החברות צריכות היו לקבל את אותו ניקוד אך הוסיפה כי טרם הספיקה לוודא שאכן הקבוצות קיבלו ניקוד שונה. לדבריה, תוצאות המכרז נקבעו לא רק על פי הניקוד אלא גם לפי ההתרשמות הכללית של חברי הוועדה מהקבוצות המתמודדות. "גם אם נקודה אחת הוחסרה בטעות, לא היא הכריעה את הכף", אמרה.



חברי הוועדה פעלו בתום לב ולפי שיקולים מקצועיים וענייניים בלבד, הוסיפה פרידור, תוך הקדשת זמן רב לבדיקת ההצעות שהוגשו ולפגישות עם בכירי הקבוצות המתמודדות. "אחרי שניתן הניקוד היו שיחות, ויכוחים, שמיעת הבודקים המקצועיים והחלפת דיעות, ורק אז התקבלה ההחלטה", הדגישה. עם זאת, מקורבים לוועדה אמרו, כי תוצאות המכרז היו אמורות להיקבע אך ורק על בסיס הניקוד, וכי כל התרשמות של חברי הוועדה מהקבוצות המתמודדות היתה אמורה להתבטא בניקוד שקיבלו לפי הקריטריונים שסוכמו מראש.



בנוסף, לא ברורה חוקיות קיום הדירוג השני. לפי כללי המכרז נקבעו קריטריונים לקביעת הקבוצות הזוכות, וכל קריטריון קיבל ניקוד משלו. כל חבר ועדה קבע את הניקוד על פי הערכותיו, והוועדה ערכה ממוצע בין הניקוד של חבריה. לדברי אחד המקורבים לתהליך, מתברר, כי לאחר שהושלם שלב הניקוד הקובע החליטו חברי הוועדה כי "ההבדלים בין הקבוצות קרובים מדי, ולא נעים לקבל החלטה על בסיס הבדלים כה קטנים". לפיכך, החליטו לערוך ניקוד מחודש.



גם בדירוג השני היה פער קטן בין שלוש הקבוצות האחרונות, אולם חברי הוועדה החליטו לאמץ את תוצאותיה. הקבוצות שזכו במכרז הן רד ביוסיינס בראשות האחים זיסאפל שקיבלה 103 נקודות ועינב שקיבלה 84 נקודות. לפיד ביוטכנולוגיות בראשות טבע קיבלה 83 נקודות וביו דיסקברי בראשות מקס הרצברג קיבלה 78 נקודות.



אתמול משכה קבוצת ביו דיסקברי את בקשתה להקפיא את ההתקדמות בהקמת החממות הביוטכנולוגיות על ידי הקבוצות שזכו במכרז הממשלתי. כך אישר ראש הקבוצה, מקס הרצברג, שהציע להקים את החממה הביוטכנולוגית בבאר שבע. לדבריו, הקבוצה משכה בקשתה לאחר שהחליטה כי אין בכוונתה להפריע להמשך התקדמות התהליך.



התמ"ס יפרסם מכרז לחממה שלישית



לפני כחודש, בעקבות פרסום תוצאות המכרז פנתה ביו דיסקברי באמצעות עורכי הדין שלה לתמ"ס בבקשה לקבל את פרטי ההצעות המתחרות, ולהקפיא את המשך תהליך ההתקשרות בין התמ"ס לזוכים עד להשלמת הבירור שתקיים. אתמול, כאמור הבהירו נציגיה ללשכת המדען הראשי, כי בקשתם להקפאת התהליך מבוטלת. בעקבות הודעתה התחדשו תהליכי הכנת החוזים המסכמים עם החברות הזוכות.



משרד התמ"ס עומד לפרסם מכרז להקמת חממה ביוטכנולוגית שלישית, בנגב או בגליל. ההחלטה התקבלה לאחר פעילות שכנוע של נציגי הנגב בכנסת ובממשלה, לקדם את הקמת החממה הביוטכנולוגית בבאר שבע.



ככל הנראה יפורסם המכרז ביולי 2002. פרידור אמרה, כי בחברות הזוכות קיימת מורת רוח מפרסום מכרז שלישי, וכי הן רואות בכך שינוי תנאים לא צפוי בפעילות החממות.



במכרז החממות הראשון נקבע, כי התמ"ס יוכל בעתיד להקים חממה שלישית. בענף הביוטכנולוגיה פירשו קביעה זו כמכוונת לכך, שהמכרז השני יפורסם רק לאחר ששתי החממות הראשונות יפעלו ויתברר כי אינן יכולות לקלוט את כל הפרויקטים האיכותיים שמפתחים חוקרים במוסדות המחקר בישראל. עוד אמרו, כי הקמת חממה שלישית עתה עלולה ליצור מצב של עודף היצע מימוני, כך ששתי החממות שזכו ייאלצו לקלוט גם פרויקטים בינוניים כדי לעמוד בהתחיבויותיהן.



דרגי עבודה בכירים במשרד האוצר מסכימים עם פרשנות זו. עם זאת העריכו במשרד האוצר, כי הקבוצות הזוכות לא יערערו על ההחלטה לפרסם מכרז לחממה שלישית, כדי לא להעיב על יחסיהן עם התמ"ס. מכרז החממות הממשלתי יאפשר לקבוצות הזוכות ליהנות מתמיכה ממשלתית גבוהה בפרויקטים שייקלטו בחממות.