ערוץ בהתנדבות

מאת אורי אילון

לפני כשבועיים הכריזה המועצה לשידורי
כבלים ולוויין על הזוכה במכרז להפעלת
ערוץ המוסיקה הישראלי. קבוצת מימד,
שבבעלות זאב מוזס שבראשות יואב קוטנר
וגיא בהר, ניצחה בהפרש קטן את קבוצתו
של המפיק חיים סלוצקי, שבניהולם של
יוסי פלד ודלית עופר. המועצה הכריעה
בין שתי הצעות שונות מאוד: קבוצת
סלוצקי הציעה לשדר קליפים לועזיים
בכשליש מזמן השידור; קבוצת מימד,
לעומתה, הבטיחה שידור רציף של מוסיקה
עברית בלבד - יותר מכפי שמחייבים תנאי
המכרז. ההצעה של מימד מחייבת הוצאות
גדולות בהרבה משל הקבוצה המתחרה וממה
שצפו היועצים הכלכליים של המועצה (משרד
הלוי דואק). עתה מתברר כי אותם יועצים הטילו ספק ביכולתה של קבוצת מימד להיות רווחית, אם אמנם תפעל לפי הצעתה.



בחישוב הסופי קבוצת מימד ניצחה ביתרון של 8% בלבד את קבוצתו של
סלוצקי. ניסיון העבר מגלה כי פער כזה מוביל כמעט בוודאות לבית המשפט,

דוד עמר. דרש פסילת מימד
שמתבקש על ידי הצד המפסיד להפוך את תוצאות
המכרז. ואכן, סלוצקי מתכוון לפנות לבית
המשפט וכבר שכר לשם כך את שירותיהם של
משרד עורכי הדין גולדפרב-לוי-ערן ומשרד
גדול נוסף, ואת משרד רואי החשבון סומך
חייקין.



סלוצקי טוען שקבוצת מימד היתה צריכה להיפסל
מראש וכי העובדה שזכתה למרות שלא עמדה
בתנאי הסף של המכרז, לטענתו, מעוררת
מחשבות על מעורבות לא תקינה של יו"ר מועצת
הכבלים והלוויין דורית ענבר. טענתו לגבי
אי עמידתה של מימד בתנאי הסף דומה לטענתה
של חברת חדשות ישראל, שהפסידה לפני כשנה
במכרז להפעלת ערוץ החדשות הייעודי, ופנתה
לבית המשפט. צעד זה הצדיק את עצמו: בית המשפט העליון הפך את החלטת
המועצה וקבע כי היתה צריכה לפסול את הקבוצה שזכתה, חדשות 24, משום
שלא עמדה בתנאי הסף.



החישוב היה לפי הכנסות נטו ולא ברוטו



תנאי המכרז להפעלת ערוץ המוסיקה דרשו מהקבוצות המתמודדות לכלול
בתוכנית העסקית שלהן 3.5% תמלוגים מההכנסות ברוטו, שייתכן שיידרשו
להעביר למדינה. לפי חוות הדעת הכלכלית החיצונית שהוגשה לחברי המועצה,
ופרטיה לא פורסמו עד כה, קבוצת מימד חישבה את התמלוגים למדינה לפי
ההכנסות נטו ולא ההכנסות ברוטו (ההבדל בין הסכומים הוא העמלות
המשולמות למשרדי הפרסום). לאחר הגשת ההצעה ביקשו היועצים הכלכליים
ממימד הבהרה של אופן חישוב התמלוגים, אך תשובתה של הקבוצה לא נמצאה
כמספקת.



מימד גברה על קבוצת סלוצקי גם בסעיף הוצאות ההפעלה של הערוץ. מימד
התחייבה להוצאות הפעלה מינימליות גבוהות ב10- השנים הראשונות להפעלת
הערוץ: סכום עצום של כ73.5- מיליון שקל לשנה, או 66.2% מההכנסות
(ברוטו), הגבוה מביניהם. זהו סעיף חשוב, שערכו במכרז 33% מתוך הציון
הסופי. קבוצת סלוצקי התחייבה להשקיע רק כמחצית הסכום. ואולם לפי
בדיקת היועצים הכלכליים של המועצה, מימד כללה בסעיף זה הוצאות שלא
היו צריכות להיכלל בו, כמו התמלוגים.



היועצים הכלכליים גם הטילו ספק בהיתכנות הכלכלית של התוכנית העסקית של
הערוץ. לאחר שתיקנו סעיפים שונים בה, כמו חישוב התמלוגים, נוספו 33
מיליון שקלים על ההוצאות הצפויות של מימד. אלה, עם הוצאות ההפעלה
הגבוהות, העמידו בספק את יכולתה של הקבוצה להרוויח במשך 10 שנות
הפעולה הראשונות של הערוץ. "אלה הוצאות שמטילות בספק את תוצאות
התוכנית העסקית של הערוץ, ויצריכו הזרמת הון רב יותר לערוץ", נכתב
בחוות הדעת. "הדבר יגרום לשיעורי תשואה אפסיים לפרויקט כולו".



על פי פרוטוקול דיוני המועצה, היועץ הכלכלי רו"ח יעקב דואק טען כי "זו
טעות פטאלית. אם נוסיף את הטעות של התמלוגים, הם יפסידו כסף". הוא
הוסיף כי "אם יקיימו את כל הנייר יקבלו תשואה 0. לא קיבלנו תשובה
מספקת בעניין".



את הוצאותיה האדירות נימקה קבוצת מימד בציפייה להכנסות גבוהות -
גבוהות בהרבה מההערכות של קבוצת סלוצקי, וגם של מנסחי המכרז. בחוות
הדעת הכלכלית שהוגשה למועצה נטען: "הערכת ערוץ המוסיקה הישראלי
(קבוצת סלוצקי) להכנסות של 34 מיליון שקל בשנה הראשונה ו54- מיליון
שקל בשנה השנייה הינה ריאלית". ההערכה של קבוצת מימד, שלא נמסר מהי,
היתה לדעת היועצים גבוהה מתחזית ההכנסות הגבוהה ביותר, בין השאר משום
שהתבססה על תחזית לאחוזי צפייה מאוד גבוהים בערוץ. בדיון בנושא טען
היועץ הכלכלי רו"ח ארנון רונד: "האופטימיות (של מימד) מגובה בהוצאות
שיווק מאוד גדולות". כדוגמה הביאו היועצים את ערוץ 10, שהכנסותיו
ברבעון הראשון היו 7.8 מיליון שקלים, שהם 32 מיליון שקלים בלבד
בחישוב שנתי.



יתרון קל למימד



בסופו של דבר, אי-ההיתכנות הכלכלית בתוכנית העסקית של מימד הורידה לה 2% בלבד מהציון הכולל.
למרות התבטאויותיהם החריפות, היועצים הכלכליים הציעו לא לפגוע בקבוצת
מימד במידה משמעותית בסעיף זה, והמועצה קיבלה את המלצתם. בסעיף התוכן
המועצה דחתה את המלצת היועצים, שהעניקו יתרון של כ-1% לקבוצת סלוצקי,
ובחרה להעניק יתרון קל לקבוצת מימד.



מפרוטוקול הדיונים עולה עוד כי בישיבת המועצה עלתה הדרישה לפסול את
ההצעה של קבוצת מימד. באמצע הדיון ביום השלישי והאחרון לדיונים נכנס
לאולם חבר המועצה דוד עמר, ראש מועצת נשר, ודרש להתעדכן בחוות הדעת
של היועצים הכלכליים. לאחר שהתפתחו חילופי דברים בינו לבין יו"ר
המועצה, עו"ד דורית ענבר, התקשרה ענבר אל שר התקשורת ראובן ריבלין
בבקשה "להרגיע את עמר". יועצו של השר סירב לתת לה לשוחח עם השר שעות
ספורות לפני ההכרזה על הזוכה במכרז, בטענה כי השר לא מעוניין להתערב
במכרז. עמר סירב להתייחס לאירוע. ענבר אמרה: " בעניין זה הפרוטוקול
מדבר בעד עצמו".



לאחר התקרית הופסקה הישיבה, ועמר ניצל את ההפסקה כדי להתעדכן בדברי
היועצים הכלכליים. כאשר חודשה הישיבה, עמר דרש לפסול את ההצעה של
קבוצת מימד, אף על פי שקודם לכן היה בעד קבוצת מימד בסעיף המרכזי
בתחום התוכן. "לדעתי, יש תקלה מהותית של אחד המציעים (מימד) והיא
מהווה אי עמידה מהותית בתנאי המכרז", הוא אמר, "ניתן להבין מהר מאוד